原标题:坚持扩大内需的战略基础，增强经济发展的内生动力

□我们的记者冯其玉

2021年是中国现代化进程中特别重要的一年，也是“十四五”计划的第一年。2020年底召开的中央经济工作会议突出强调了坚持扩大内需的战略基础，提出了全面促进消费、增强投资后劲、完善相关制度安排的重要举措。

如何加快供给侧结构改革，加快形成新的供给和产业体系，实现创新驱动发展？如何加快构建以国内大周期为主体、国内国际双周期相互促进的发展新格局，为经济发展提供强大的最终需求动力？《经济日报》记者近日采访了国务院发展研究中心市场经济研究所所长王巍。

记者:如何看待坚持扩大内需，加快形成强劲的国内市场，对于当前中国经济复苏，加快构建新的发展模式的重要意义？

王巍:坚持扩大内需是构建新型发展模式的核心要求。当前，支撑中国经济增长的因素正在发生深刻变化。一方面，由于新冠肺炎肺炎疫情的影响，全球经济衰退突出，贸易摩擦加剧，使中国经济发展面临严峻的外部环境挑战。另一方面，经济增长的需求动力正在从投资驱动转向消费驱动和创新驱动。特别是中国拥有14亿人口的超大规模市场优势，是任何经济体都无法比拟的。强劲的内需将成为促进中国经济持续稳定增长的坚实基础。

因此，要坚持把扩大内需、形成强大的国内市场作为2021年经济工作的重点，牢牢把握供给侧结构改革的主线，注重需求侧管理，突破瓶颈，弥补不足，贯穿生产、流通、流通、消费各个环节，形成更高层次的需求拉动供给、供给创造需求的动态平衡，提高国民经济体系的整体效率。

记者:扩大内需，加快构建新的发展模式，有哪些关键突破？

王巍:虽然中国拥有超大规模的市场优势，但消费潜力的释放和新消费的发展仍然面临诸多制度和制度约束，有效高端供给仍然滞后。交通、水利、能源、公共卫生、生态环境保护、农业农村、防灾减灾等基础设施建设存在诸多不足和薄弱环节。仍需加快机构开放步伐，对照国际先进标准提高中国市场国际化水平，法治经营环境和市场治理能力亟待改善。

因此，2021年经济工作要在坚持扩大内需战略基础上，把全面促进消费、增强投资后劲与深化供给侧结构改革有机结合起来，注重需求侧管理，合理引导消费、储蓄、投资等。要做好有效的制度安排，打通堵点，补短板，平稳国民经济周期，加快提高供给质量，完善有利于释放内需的基础设施，开好“十四五”的局

一是以促进就业、优化分配、减轻负担为出发点，稳定和增强居民消费能力。第二，着力提高人民生活质量，加快提高供给质量，实现消费升级和扩大。第三，以现代流通体系建设为切入点，加快形成连接供求、城乡一体、内外贸易的国内大市场。第四，激发全社会投资活力，增强投资增长潜力，促进消费和供给双重升级。第五，加强需求侧管理，深化改革，加快建设有利于内需潜力持续释放的体制机制。此外，要以机构开放为导向，进一步加大市场开放力度。

记者:我们应该从哪里入手，以新的消费引领强劲的国内市场，加快构建新的发展模式？

王巍:“十四五”期间，我们要在坚持扩大内需战略基础的基础上，把加快培育新消费、促进消费创新与深化供给侧结构改革有机结合起来，努力加快形成新的供给和产业体系。既要推动消费产业结构转型升级，又要推动各种新技术、新产品、新服务、新业态、新模式的发展，加快提高供给质量。促进商品和服务由低端向高端供给，需要加快消费基础设施的完善，以更加完善、便捷、高效的现代基础设施为新消费的释放和新消费产业体系的发展提供坚实的基础支撑。

所以要从多方面努力。一是重点建设多层次消费中心，加快现代商业设施建设。二是以多元化物流网络为抓手，加强城乡物流设施建设。第三，依托新基础设施，加快建设“智慧+”消费生态系统。第四，以消费类大数据应用为重点，加快智能技术的集成和创新应用。此外，要加快完善消费促进体系和机制。

记者:根据国家统计局发布的数据，2020年中国社会消费品零售总额将为391981亿元，比上年下降3.9%，降幅将进一步缩小。市场销售快速恢复，消费升级商品销售增速加快。展望2021年全年，中国消费趋势如何？

王巍:展望2021年全年，三个积极因素将加速消费复苏。

一是国内外发展环境有望继续改善。中国成功控制了疫情在国内的蔓延，经济率先摆脱了疫情的冲击和影响。全球经济已经步入复苏。国际货币基金组织(IMF)、世界银行和经济合作与发展组织(经合组织)分别将2021年全球经济增长预测上调至5.2%、4%和4.2%，明显高于2020年(分别高出9.5、5.9和8.4个百分点)。

二是国内市场整体供需平衡。国际货币基金组织预测，2021年世界CPI同比增长率为3.4%，中国为2.6%左右。在全球供需压力上升的同时，中国市场的供需将相对稳定。随着疫情防控机制的不断完善和消费环境的改善，消费者信心和意愿将稳步上升，有利于市场需求的不断提高。

第三，中国坚持将稳定就业和市场主体作为政策的优先领域，居民收入实际增长率有望回到增长轨道。

总体而言，随着全球经济增长预期的提高和市场环境的稳定，中国宏观经济将继续稳步上升，经济周期将更加平稳。在2020年基数较低的基础上，预计2021年社会消费品零售总额将增长4%至5%左右，消费对经济增长的拉动作用将进一步增强。