原标题:商业环境好吗？市场参与者拥有最终发言权

来源：海南日报

省政协委员提出营造一流商业环境的建议-

商业环境好不好，市场参与者说了算

海南日报记者金

营造一流的商业环境是建设海南自由贸易港的必然答案。如何营造一流的商业环境，打造高质量高标准的自由贸易港？

在今年的省两会上，“商业环境”引起了代表们的关注，成为会场内外的热门话题。省工商联副主席、海南集团董事长委员、省工商联副主席、海南鑫源小额贷款有限公司董事长委员在接受海南日报记者采访时，就如何持续优化海南经营环境提出了建议。

优质服务

努力成为服务企业的“店铺第二”

吸引企业投资、吸引人才创业，不仅需要机遇、平台、市场，更需要良好的商业环境。“对当地商业环境最真实、最客观的反映，应该来自企业家和创业者的直觉感受和个人经历。”黄对说道。

黄表示，在省委、省政府的高度重视和大力推动下，海南整体商业环境有了很大改善，但与建设高水平自由贸易港的要求还有一定差距。有关部门要进一步深化“配送服务”改革，尤其是在“服务”二字上下功夫，努力做服务企业的“营业员”。

“这就对公职人员提出了更高的要求。现在一些地方和部门出现了过度监管、过度细化、过度死亡等现象。大家都怕担责任，导致很多事情“卡”在审批上。”黄建议，下一步要注意提高公职人员的责任感和服务意识，让他们打破常规思维，从注重管理转向注重指导和服务，优化审批流程设计，提高政府服务质量，而不是简单地按章办事。\”简而言之，我们必须想办法让企业把事情做好.\”

“海南部分地方建立了行政审批“宽容+承诺”机制，明确在企业主要信息齐全、次要信息暂时缺乏的情况下，根据申请事项的情况实施“宽容审批”和“宽容完成”。这种为企业着想的做法值得推广。”黄表示，对于市场参与者来说，享受高效便捷的流程、优质的服务和及时有力的帮助，胜过千言万语。

建立机制

引导和鼓励商业协会参与商业环境建设

优化经营环境，需要构建“市场主体说了算”、企业等服务对象充分参与的经营环境评价机制。刘文君说，《海南自由贸易港建设总体规划》明确规定，要赋予行业组织更大的自主权，在维护市场秩序、制定和实施标准、调解行业纠纷等方面发挥重要作用。“在营造商业环境的过程中，以商会和协会为代表的行业组织应发挥更大的作用。”

刘文君建议通过制度安排将商会纳入商业环境建设的整体格局，使其发挥建设的主体作用，激发商会的积极性和内在动力。比如在出台与商业环境相关的法律法规时，要积极听取商业协会的意见；制定涉及行业发展和企业权益的政府规划、公共政策和技术标准，应积极邀请行业协会参与。

\”此外，应该鼓励商业协会进行商业环境评估.\”刘文君说，商业协会成员众多，覆盖面广，具有很强的行业代表性和社会影响力。无论经营环境是否改善，商协最有发言权。“建议支持行业协会开展行业或区域经营环境评价，定期要求行业协会对政府各职能部门进行评价打分。评价结果与主要领导的表现挂钩。如果评价问题突出，应启动问责机制。”

黄还建议，可以借鉴海口12345服务热线的经验，为市场主体搭建优化经营环境的公共服务平台，专门受理与经营环境有关的投诉和建议，确保企业反映的所有问题、投诉和建议都必须得到解答，所有建议都必须得到解答，所有投诉都必须得到调查。

促进公平

平等对待不同所有制企业

“在一流的商业环境中，不同所有制、不同组织形式的经营者应享受同等待遇，公平参与竞争。”黄认为，区别对待不同所有制的市场主体，不仅增加了社会交易成本，而且降低了交易效率，不利于经济和社会的健康发展。

“自海南自由贸易港建设启动以来，越来越多的各类经济实体进入海南，国有企业、民营企业、外资企业、中外合资企业和混合所有制企业共同竞争。一个公平竞争的环境一定是大家最关心的商业环境问题之一。如何消除这种‘身份’歧视，是政府和企业家面临的难题。”黄对说道。

黄了解到，一些发达经济体将公平竞争作为营造商业环境的重要内容，并制定了相关法律或建立了相关制度。「例如新加坡有公平竞争委员会和公平竞争法，香港也有类似的法律和制度。」

为此，黄建议海南在建设自由贸易港的背景下成立公平竞争局，根据中央颁布的各项法律法规创造性地开展工作，以消除当前市场中的所有制歧视，降低制度交易成本，进一步激发市场活力和社会创造力。

(海口，1月24日)