原标题:平湖市打造工伤“无讼”城市品牌，实现工伤“零”纠纷

来源：平湖市人力社保局

近年来，平湖市深入挖掘“无讼”文化，创新拓展平湖工伤“无讼”路径，将政策宣传、人性化管理、保姆服务融入工伤预防、申请、认定、调解等一系列标准化流程。自2016年以来，平湖市工伤认定行政纠纷逐年减少，2017年首次实现工伤认定“零”纠纷。随后的三年，工伤行政诉讼案件只有一起，巩固了“无讼”的良好局面。

(一)两级联动重新监管，工伤预防先行。平湖市传统产业中，服装劳动密集型产业集聚，建设项目逐年增多，工伤案件逐年增多。平湖市从早期预防和干预入手，深化县(市)镇(街道)联动，建立了由人力资源和社会保障、应急管理、卫生保健、工会等部门组成的“联席会议制度”平台，定期通报工伤案件、工伤保险征缴、基金补偿、企业安全生产、职业病危害等情况。，交流伤残等级鉴定等经验和做法，共同推动工伤预防相关措施的落实。联合镇街道，开展进企村工伤预防宣传培训，通过提高工伤保险意识、普及工伤预防常识、分析工伤原因、查找潜在工伤危害迹象等方式，协助企业研究预防措施，降低工伤事故发生率。2016年以来，每年走访企业500多家，提出工伤预防建议近1000条。职工重大工伤发生率逐年下降。工伤保险覆盖面逐年扩大，达到33.5万人，比2016年增长10.7%。

(二)注重线上线下效率，为申请工伤打下快车道。借力“最多运行一次”改革，持续优化“接受一个窗口，整合服务”平台，实现工伤申请最多运行一个地方。在网上明确列出3项操作规程、6份申请表、30项注意事项，并打印在工伤申请指南上，详细介绍适用对象、申请时限、内容和材料要求。用人单位在网上提交工伤认定申请表后，根据审核结果，只需在规定时间内携带所需材料到现场即可。在现场办理过程中，对工伤职工进行手动指导，如收集部分数据、更正错误内容等，减少了申请人跑长的数量，减少了因当事人不熟悉而超过申报时限造成的经济损失。2016年以来，简单快速处理9700件，容错受理320多件。加强服务能力建设，使工伤申请“易入易办”。

(3)依据法律法规注重质量，抓住工伤认定的关键。处理工伤案件，关键是寻求用人单位与工伤职工之间的利益平衡，把握平衡点的核心在于合法、公正地认定工伤。根据工伤事故、伤害和医疗费用的类型，将工伤事故分为简单工伤、一般工伤和疑似重工伤三类，进行案件的简化和分流，合理安排人员在家中调查取证，解决“案件多而人少”的问题，保障工伤认定工作有序开展。2016年以来，三类工伤中，单纯工伤占37%，一般工伤占52%，疑似严重工伤占11%。针对疑难重大工伤案件，会同法院、司法局、人事劳动仲裁院等有关部门，就办案质量进行联合研讨，确定认定方案。

(4)力争不通过诉讼解决纠纷，搭建起承认与调整的桥梁。“无讼”旨在采用一种有根据的调解和处理方法，使工伤的用人单位和劳动者能够就为什么认定工伤、认定后如何处理形成统一的共识。为了缩短工伤职工维权的历程，构建用人单位和工伤职工合理的心理预期，将非诉讼纠纷解决机制放在首位，倾听企业的关切和职工的困难，灵活处理双方的诉求，形成结案、定事、人和的双赢局面，有效避免恶意行政诉讼和复议的发生。近年来，工伤仲裁调解率不断上升，29020年达到95%。