中国新闻周刊
原标题:“奖励”，要不要当场过年？
2021年春运高峰将于1月28日正式开始，共40天。据中铁集团初步估计，春运高峰客流将减少至2.96亿人次，比去年同期下降60%。
除了各地防疫政策越来越严格之外，地方过年奖励也成为农民工的新选择。
最近，一些机构对2021年春节假期工作场所的人进行了调查和采访。显示66.7%的受访者选择在本地过年，超过一半的人在异地工作。
在“四个奖励”下，你愿意不回家过年吗？
“真金白银”留作过年用
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好现场维护人民元旦工作的通知》，要求合理有序地引导人民群众现场过年。在留人过年的政策下，各大城市都展现了自己的神奇力量。
直接付现金是留人最直接的选择。比如在杭州，春节期间通过企业申报给未在浙江登记并在杭州缴纳社保的职工发放1000元现金补贴。在天津，春节期间在天津就业的外省、市户籍人员，将按每人300元的标准发给生活费补贴。
合肥经济开发区、南通市海安县对户籍在省外的职工一次性补助2000元。
除了一次性发放补贴外，许多地区还选择按日发放补贴或租金减免。比如浙江丽水经济开发区，2月1日至28日，开发区将按照每人每天50元的标准，向符合条件的员工提供补贴。苏州春节期间，如果企业租国有(集体)产权的宿舍楼、蓝领公寓、人才公寓等。为外籍员工安排住宿，半个月的租金将被减免。
在浙江义乌等城市，给在当地留宿过年的外来户籍人员发放500元代金券。宁波市奉化区不仅发放春节代金券，还发放价值210元的溪口景区门票。
中国人民大学区域经济学教授张认为，这一轮地方政府的留人政策一举两得。他告诉《中国新闻周刊》，“一方面减轻了疫情防控压力；另一方面，从消费的角度来说，春节是一年消费的高峰期。如果留在当地过年，就把消费留在当地。”
携程数据显示，如果你在当地过年，超过80%的用户倾向于在当地旅行。2021年春节前夕，上海、湖州、广州、成都、重庆、武汉、贵阳、宁波、长沙、郑州等地的本地游均有所增加。其中，上海本地访问量增长61%左右，成都、重庆本地访问量也增长了40%。去哪儿平台春节期间本地景点搜索量每周增长70%，“酒店+景区”套餐搜索量增长40%。
除了现金、优惠券等直接奖励外，很多地区还出台了落户积分、教育优先的政策。
比如2021年2月5日至2月26日在苏州有外来户籍的员工，如果申请参加2021年苏州市流动人口积分结算、积分录取、城市积分录取，将被加分，如果符合2021年积分结算、积分录取、城市积分录取的条件，将被加分15分。
嘉兴市秀洲区规定，2021年新居民子女积分制下，留在秀洲符合积分录取申请条件的企业外籍员工入学时，在原有积分成绩的基础上一次性奖励5分。广东省江门市鹤山市也推出了加分录取，温州提供了落户优惠积分，直接提供了“新居民5分”的福利。
但中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广洲认为，虽然相关政策初衷是好的，但这是临时性政策。他告诉《中国新闻周刊》，对于地方政府来说，总是出台临时性政策是不合适的，要在制定政策之前做出前瞻性的判断。许多临时性的补充政策往往会对公共政策的整体实施产生负面影响。
“小算盘”缓解用工荒
在很多经济学家眼里，地方政府之所以热衷于用真金白银留住过年的人，不仅仅是疫情防控的压力，更是城市经济发展的考量。
王广州表示，每年春节过后，企业用工荒现象并不少见。很多蓝领和白领都会以春节为缓冲期跳槽。农民工经常延长春节假期。对于企业来说，结构性用工荒往往发生在春节之后。他说，“政府趁机把人留在当地过年，一定程度上可以缓解当地企业节后的就业压力。”
中国区域经济协会秘书长姚晨也认为，在过去的10年里，春节后，劳动力短缺一直是最突出的时期。他告诉《中国新闻周刊》，“留人过年不仅有助于预防疫情，还能促进节后生产的恢复，间接保证产业链和供应链的稳定。地方政府出台相关政策，其实就是一个总账。”
早在2009年，由于全球金融危机的影响，珠三角地区就出现了大规模的劳动力短缺。当时深圳制造业工人短缺近一半，广州三大产业缺15万个岗位，“世界工厂”东莞缺100多万个岗位…
中国经济贸易研究院发布的《2020-2025年中国就业市场运行态势及行业发展前景预测报告》显示，2012年以来中国劳动力红利消失后，国内就业困难问题日益严重。
另一方面，随着新冠肺炎疫情在全球范围内的加剧，国内制造订单迅速增加，自2020年下半年以来，许多外贸企业的订单激增。
日前，被称为中小企业代言人的浙江省人民政府特邀研究员、中和正道集团董事长周德文向媒体承认，现在并没有出现用工荒问题，但今年的用工荒比往年更加严重。
除了地方政府，地方企业也竞相在春节期间推出福利，吸引员工留下来。
浙江诸暨一家外贸公司的负责人告诉《中国新闻周刊》，该公司对在诸暨过年期间在杭州、绍兴、义乌以外停留的每名员工奖励1000元。同时，所有在2月1日至2月18日之间上班的员工，将增加原工资0.5倍。如果是国家法定节假日，他们的法定标准会提高0.5倍。比如新年第一天的法定工资，会按3倍计算，公司按3.5倍计算。
在政府和企业出台的多重优惠政策下，本地过年成为了很多农民工的选择。
诸暨市人力资源和社会保障局副局长夏萍对媒体表示，2021年大多数企业的订单情况相对较好，就业需求比平时更加迫切。根据目前企业推出的留人措施，初步发现今年可能留宿过年的外籍员工比例接近55%，而之前的返乡数据超过90%。
区域差距出现
值得注意的是，大多数出台激励政策的地方政府都位于东部沿海省份。比如苏州高新区出台了《高新区稳岗惠企十四条》，发出了2亿元的特色“政策包”。但是中西部省份很少有城市直接引入现金奖励。
王广州认为，东部沿海省份和中西部省份发展阶段不同。东部沿海省份的产业多年来遭遇了节假日后的结构性用工荒，而中西部省份的相关现象并不明显。
姚晨还表示，东部沿海省份的用人单位数量多，就业岗位多，因此春运热潮的主要方向是向沿海内陆转移，沿海向内陆的省际流动较少。
记者梳理了20个省份的户籍人口和常住人口数据，发现长江中游、西南、河南等地区是人口主要流出地区；广东、浙江、上海、北京、天津是主要流入地区。
据不完全统计，广东流动人口达到4000万，江浙沪流动人口也超过2000万。上述地区很多城市都是本轮留人过年政策的积极响应者。
其他数据显示，截至2018年底，河南人口净流出量达到1301万，贵州人口净流出量达到928.23万。此外，四川、安徽、广西有700多万人净流出；湖南、重庆、湖北、湖南的人口净流出在200万到500万之间。这些地区留人过年的激励政策整体上不如沿海发达省份。
据张分析，过年留“真金白银”的主要目的是防疫和控制。但是相对于工作场所的重赏，家乡当地的防疫政策在人流中起到了重要的作用。
他说:“引进留人政策，显然可以促进本地产业。但归根结底，地方政府的财力是政策实施的关键。相比之下，中西部地区很多地方政府受财政收入限制，没有出台相关策略。”
