原文标题:服务打造新发展格局，山东如何展现新举措

来源：大众日报

加快构建以国内大流通为主体、国内外双流通相互促进的发展新格局，是一个关系全局的系统性深层次变化。根据省政府工作报告，做好今年政府工作，必须准确把握新的发展阶段，深入贯彻新的发展观，积极服务国家，构建新的发展格局。在这方面，山东应该探索哪些有效的路径？如何展示新的成绩？代表们就这个问题展开了热烈的讨论。

山东第一医科大学党委常务副书记韩金祥很受鼓舞地看到，省政府的工作报告将“努力在增强科技创新能力方面取得突破，看到实效”列为2021年的重中之重。“构建新的发展模式，科技创新是关键举措。高校是技术创新和促进产业发展的动力源。在建设高水平创新型省份的过程中，他们有能力和责任发挥更重要的作用。”

韩金祥认为，提高科研水平和创新能力，调动人才创新积极性的关键在于探索科技创新及其成果转化的高效模式。以山东第一医科大学为例，山东第一医科大学建设的科技创新中心采用了与国际接轨的管理模式，如以创新质量和贡献为导向的绩效评估机制、年薪制、PI制等。，在国内外高层次人才中产生了巨大的吸引力。近两年来，学校招聘了约200名国内外有影响力的专家，为高水平科研创新的后续发展奠定了基础。

新的发展模式对新旧动能的转化提出了更高的要求。政府工作报告在这方面倾注了大量笔墨，提出“十四五”期间要突出发展现代工业体系，千方百计推进新旧动能转化，实现突破，形成优势。

淄博市委书记蒋敦涛信心满满。他告诉记者，淄博作为一个老工业城市和传统动能集中的城市，近年来在结构调整方面做出了初步努力，许多重点领域出现了趋势变化:2020年，淄博“四新经济”占GDP的比重接近31.9%，“四强产业”增加值占监管工业增加值的47.3%…这些关键数据表明，淄博的产业结构正在发生积极的变化

姜敦涛表示，淄博将进一步优化存量，优化传统产业的技术、流程、产品体系和产业链，不断提高质量和效率。同时要放大量，做前瞻性布局。“淄博将抓住新发展格局带来的产业洗牌和经济地域重组的机遇，抢风、抢新机、抢要素，加快增量崛起，解决未来吃什么的问题。”

山东是消费大省，市场空广阔，消费潜力巨大。紧跟扩大内需的战略基础，挖掘和释放强大的市场潜力也是政府工作报告中明确的2021年的重点任务之一。报告提出了一系列预期的新安排，如加强城市商业区规划，扩大县乡消费，实施旅游全要素升级计划。

德拜集团家电商场经理冯红梅作为商贸流通业的基层代表，认为家电消费普遍存在“超龄服务”现象。以山东为例，旧家电占消费者家庭的70%，既有安全隐患，又有高能耗。“分类制定支持政策，利用节能补贴、以旧换新等政策，将有效促进这些领域的消费升级。”她表示，德拜集团正在打造以“家电”为代表的场景化、体验式消费环境，倡导绿色消费、智能消费，满足客户消费升级的新需求。

山东可以做的挖掘消费需求潜力的文章很多。“山东每年的餐饮规模超过4000亿元，只有‘吃’一篇文章才能带来巨大的消费量。”山东汇发食品有限公司董事长惠增宇专员表示，优质供应引领并创造新需求，企业正在诸城打造“智能餐饮消费”的典范。针对不同群体定制的餐食收到了良好的反响，在此过程中生成个性化消费数据，准确支持产品升级。

新的发展模式绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。山东是外贸大省。2020年外贸逆势增长7.5%，比全国好5.6个百分点。全省实际利用外资同比增长20.1%，比全国提高15.6个百分点。

山东拥有良好的国际商业环境，已经深入融入全球制造业生产体系，有助于更高层次融入国际经济周期。“我经常和山东的投资人聊天。它们反映出企业最看重的不是特殊政策，而是政策的稳定性。”会员香港环球石材集团董事长朱新生坦言，近年来，山东在改善营商环境方面做了大量工作，成绩有目共睹，但有些地方仍存在违反契约精神和法治原则的行为。

朱新生建议，各级政府要以依法行政为重点，完善和落实离任交接审计制度，运用该制度迫使地方政府做出科学审慎的决策。同时，要建立收集、整理、监督和反馈企业问题的长效机制，确保企业有畅通的渠道反映真实情况、意见或建议。

山东港口集团总经理李奉利代表指出，政府工作报告提出要深化与“一带一路”沿线国家和地区的合作，扩大与RCEP成员国的地方经贸合作。他认为，“RCEP的签约给山东的发展带来了新的机遇。从物流枢纽港的角度来看，该协议增加了海陆双向的海陆联动，山东是最能体现东西双向互助、海陆联动的省份之一。”

机遇就在眼前，如何转化为发展优势？李奉利表示，山东港口是对外开放的门户，山东港口集团将努力打造国际领先的物流枢纽港、智慧绿色港、金融贸易港、产城一体化港、邮轮文化旅游港，在东北亚乃至全球经济版图上打造服务业新发展格局取得更大成就。(记者戴玉婷李勇)