原标题:以案为镜|临近退休，砸公油140次

来源：中央纪委国家监委网站

“大众不能占便宜。作为一个30多年的老党员，我痛心疾首地抹黑共产党员的称号。总觉得自己要退休了，要求放宽了。我愿意退还所有违纪收入，接受组织。”面对处罚决定，原北京市海淀区流动人口和租赁住房管理委员会办公室雇员王慧敏流下了悔恨的泪水。前几天，海淀区纪委常委会决定给王慧敏缓刑两年。

2013年7月30日，海淀区原流程管理处因工作需要租了两辆车，办理了两张中石化官方油卡。那年年底车辆租赁期满后，这两张油卡没有按规定及时注销，一直放在王慧敏办公桌的抽屉里，再也没有人问过。

“我在单位辛辛苦苦干了十几年，在单位也算是个老人了。我既是司机又是汽车经理。感觉工资收入严重不一致，心理不平衡，于是有了用两张官方油卡给自己的车加油的想法。”王慧敏说。

早在2006年，海淀区就出台了《公务车辆定点加油管理办法》，对单位实行“一车一卡”制度，对定点加油站实行“车卡匹配”的双重保障机制。王慧敏利用单位司机工作的便利“碰碰运气”找到了未能严格执行“车卡匹配”要求的加油站。一旦成功，他就继续在同一个加油站“偷油”多次。就这样，从2014年1月到2019年10月，王慧敏用官方加油卡给私家车加油140次。

海淀区公交车定点加油采用主卡和副卡管理模式。主卡用于充值加油资金和内部分配加油费用，但不能直接用于加油，副卡用于给车辆加油。王慧敏利用保存燃油卡的便利，也利用充值主卡的机会，为手中的两张副卡充值。

为了防止被发现，王慧敏多次用蚂蚁搬家给两张二级卡充值，并从500元开始“试水”，逐渐增加充值金额，始终没有发现。从此他没有后顾之忧，最多能充值4000元。据统计，王慧敏已为自己的两张副卡充值22次，总计超过2.6万元。

“每年国庆节，我都开车去其他地方旅行。2018年10月6日，我在山东用完一张附属卡的余额后，为了防止别人捡到，我用剪刀把加油卡剪了，扔进了垃圾桶。2019年10月6日，我又以同样的方式剪了一张副卡。我以为毁了别人就找不到了。现在看来，这是自欺欺人。”面对海淀区纪委调查组出示的加油记录，王慧敏深深叹了口气。

据了解，2016年海淀区公交改革后，海淀区原流量管理处没有制定加油管理制度，车辆加油日常管理和使用由王慧敏负责，严重缺乏。此外，原海淀区流动管理处并未按照区财政文件要求注销公务加油卡，制度执行不力也导致王慧敏频繁“偷油”“一路畅通”。

王慧敏从海淀区原流量管理处成立至今一直担任司机，负责公交车的日常保养、维修和加油。他勤奋工作多年，领导和同事都信任他是个“老实人”。从来没有人对加油资金的使用提出过任何异议或质疑。日常监督检查严重缺失，公交车管理使用失控。

“我没有履行我的管理和监督职责。我没有按照海淀区公务用车管理制度严格规范我单位的公交车加油。仅仅依靠信任而不是监督是错误的。这是一个极其沉重的教训。”当时区流管办主管领导在接受组织谈话时是这么说的。经研究，海淀区纪委组织处理了3名主持区流管办工作的公职人员。

王慧敏案的发生本质上是“四风”无形变异的一种新形式。针对新的表现、新的问题、新的形式，海淀区纪委地区监督委员会坚持以问题为导向，在全地区97个党政机关事业单位进行了为期两个月的公务加油卡专项整治，从公务加油卡管理制度缺失、没有公交车、 违章给下属单位或其他单位车辆加油，官方加油卡无专人保管，私人使用官方加油卡，套现官方加油卡，非法给指定供应商加油。

专项整治清理了236张未注销的公务加油卡，退役闲置资金40.5万余元。以此为契机，海淀区各级纪检监察机构对各单位公交车使用情况进行了全覆盖监督检查，发现问题42个，提出工作建议54项，积极约谈63人，提醒64人。第一种形式查处16人，党纪查处2人，发现涉嫌违纪线索5条。专项整治的实施及时遏制了私用公卡的不正之风，迫使各单位堵塞制度漏洞，防止“四风”问题反弹。