原标题:栖霞金矿事故45人被追究责任。煤矿安全生产监管责任需要夯实

日前，山东省栖霞市虎山金矿“110”重大爆炸事故调查结果公布。据山东省事故调查组称，该事故是由企业非法储存和使用民用爆炸物品以及井口非法动火造成的重大生产安全责任事故。

2021年1月10日，山东五彩龙投资有限公司栖霞市虎山金矿基建期间，回风井发生爆炸，造成22人被困。经全力抢救，11人获救，10人死亡，1人失踪，直接经济损失6847.33万元。

经调查，事故主要原因是非法存放导爆管雷管、导爆索和炸药，井口非法动火，民用爆炸物品管理混乱，施工项目外包，涉案企业缺乏实施安全生产的责任；相关部门不负责安全监管，地方党委政府不负责属地管理。同时，山东五彩龙投资有限公司和栖霞市均构成迟报和虚报。

根据事故原因调查和事故责任认定，按规定和纪律追究了45名责任人的责任。山东五彩龙投资有限公司法定代表人贾、原栖霞市委书记姚秀霞、原栖霞市委副书记、市长对事故的迟报、瞒报负有责任，现提请公安机关立案调查。包括烟台市委、市政府主要领导在内的28名公职人员受到纪律处分和组织处理。指示烟台市委、栖霞市委、市政府分别向上级党委、政府进行深入检查。

矿难总是大事。栖霞金矿事故发生一个多月后，山东烟台又发生一起金矿生产安全事故。2月17日，山东省招远市夏甸镇上东庄曹家洼金矿因非法焊接作业发生火灾，造成6人死亡。

据悉，事故现场救援工作已经结束，应急管理部门责成山东省政府对事故进行降级调查，并组织对全省所有地下矿山和尾矿库进行拉网检查；由国家矿山安全监察局牵头，对烟台、临沂、淄博、济南等非煤矿山相对集中的4个城市进行了为期5个月的监管，对不符合安全要求的坚决关闭。同时，部署全国8174个非煤矿山地下矿山和7278个尾矿库，逐一开展大规模安全生产调查。

据有关统计，今年以来，我国煤矿和非煤矿山死亡事故和死亡人数与去年同期相比有所增加，矿井安全生产形势越来越严峻。为了防止严重事故，矿山安全仍然是重中之重。

对此，中央纪委国家监察委员会纪检监察组应急管理部有关负责人指出，近期矿山安全事故频发，有煤炭供需紧张等外部环境的影响，也有各种矿产品等原材料价格上涨的影响。有的矿山企业能力超强，实力超强，甚至违规生产；还有内部管理问题。一些企业的安全发展观念薄弱，强调生产大于安全。有的国企多层次管理，职责递减，制度措施和现场管理是“两张皮”。存在监管效率低下的老问题，如部分部门职责重叠、推诿，执法重数量轻质量，缺乏发现和解决问题的能力和主动性；也有经验和能力不足带来的新风险。部分地区新上岗人员抓矿井安全生产经验不足，职责易挂空；一些地方应急管理部门对非煤矿山监管人员不足。

另外，我国矿山安全基础普遍薄弱。目前，矿山安全面临着复工生产和市场需求变化带来的风险，也面临着利益驱动的非法生产和关闭退出违规设定的“过渡期”带来的风险。矿产品市场的异常波动可能发生在个别地区和时期，导致生产不平衡，事故风险增加。\”我们必须时刻警惕矿山安全，任何时候都不能放松.\”负责人说。

国家煤矿安全监察局深刻吸取近期事故教训，近期组织部署非煤矿山系统各方面工作，组织开展大规模煤矿安全生产排查，要求非煤矿山系统各方面做到自查自纠，上级企业检查，安全监管部门监管。全覆盖；加强矿井动火和爆破管理，严厉打击违法分包和转包工程；密切关注生产矿山、基建矿山、长期停产停业矿山等各类矿山，进一步夯实非煤矿山安全监管责任。深入开展煤矿安全生产调查，实现煤矿自查、内部检查、监管调查、监督执法全覆盖，坚决防范和遏制各类安全事故。(杨，国家纪委网站，)