代表们讨论如何在“十四五”期间为农村振兴开一个好头

来源：四川日报

3月4日上午，根据四川代表团的日程安排，是代表们讨论和提出建议的时候了。与此同时，住在四川的CPPCC成员在下午第十三届CPPCC全国委员会第四次会议开幕前匆忙改进他们的提案。

现在是集思广益的时候了。交流碰撞中，代表们发现总有一些话题能引起人们的共鸣，比如农村振兴。“尤其对我们四川人来说，意义重大。”全国人大代表、省政府副秘书长、省扶贫开发局局长储江表示，在反贫困斗争取得全面胜利后，将全面推进农村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转变。四川的工作重点已转向巩固和扩大扶贫成果，并与农村振兴有效挂钩。

如何有效地将扶贫和农村振兴联系起来？十四五期间如何做好农村振兴的开局？让我们听听代表们的建议。

浅谈规划布局

这是一项更系统、更持久的工作

“一定要保证工作不左空政策不左空白。”在谈到有效衔接工作时，储江介绍说，去年11月，省扶贫开发局组织5个课题组对13个市(州)进行了“有效衔接”专项调查，提出了10条政策建议。

今年1月14日，我省召开了巩固扩大扶贫成果与农村振兴有效衔接专题电视会议，逐一听取了21个市(州)的讲话，进一步分析情况，发现问题，明确任务，制定措施。此后，一系列相关会议相继召开。

“重点在于如何巩固、如何扩展、如何推进以及如何连接。”在衰落之初，农村振兴是一项比脱贫更系统、更持久的工作。必须保证顶层设计优秀，实现做得好。

初秋的时候透露，目前我省正在抓紧起草《实施意见》进行有效衔接。与此同时，启动了“十四五”成果有效衔接的准备工作，巩固和扩大扶贫和农村振兴，开展规划研究，夯实规划基础。

作为全国人大代表，江在年初就农村振兴提出了自己的建议。他认为，农村振兴作为一个发展目标，仍然缺乏判断和量化的标准。“什么叫振兴？”比如梁山，不能用成都的标准来衡量。“建议根据不同地区的发展情况制定相应的农村振兴发展目标。

论政策保障

在新政策出台之前，现有政策将保持不变

全国人大开幕前，全国人大代表、良医药业集团董事长耿福能专程到凉山州布拖县乐安乡火灯村调研。该村是好医生药业集团扶持的长期村，村民通过种植附子实现了扶贫增收。

“想听听人民脱贫后的想法。”耿福能说，他的研究发现，虽然脱贫人民的生活呈现出新的面貌，但对未来仍有疑问，特别是如何巩固扶贫成果，如何振兴农村。

“首先，我们必须给每个人一颗‘安心心’。”在这个问题上，一开始就介绍，四川将严格执行“四不挑”的要求，保持现有援助政策、资金支持和援助力量的总体稳定。“今后，我们还将讨论‘高级撤退’的原则。在新政策出台之前，现有政策不会后退，力度也不会降低。”

政策的整体稳定可以在短期内巩固扶贫成果，但要振兴农村，我们需要找到一个长期的驱动力。

“我发现很多村子还缺少工业，或者说工业比较单一。比如我们在一些村庄推广种植乌头，老百姓也有一定的收获，但是乌头的品种需要更新补充，不是一劳永逸的事情。再比如生产工具，比较落后。我看到他们还在用锄头挖药材，用锄头往下挖，差不多有一半的药材留在地下。”耿父可以说。

论内生动机

农村集体经济要实现市场化运作

怎样才能找到一条长久有效的农村振兴之路？西昌学院院长何余省和四川农业大学校长吴德都生活在四川，都注重内生动力，但侧重点不同。

“在脱贫之前，我们在贫困地区投入了大量的资源；在农村振兴中，产业的发展应最大限度地利用这些现有资源。”他举例说，余省说，要建设农业设施，就要搞清楚是谁在使用它们，它们是否会使用它们，它们是否会带来效益，是否有新的困难和问题需要解决。同时，在五年过渡期和未来农村振兴中，要做好新型农业支持项目的可行性研究，做到科学、务实、可实施。

余省还认为，人才短缺是一个需要大力解决的问题，在现有条件下，一些农村地区吸引大量人才是不现实的。“所以，我认为首先要充分调动和利用当地的农业科技资源，调动‘土壤专家’和‘田秀才’到乡镇上深蹲，确保重点工程、重点项目、重点行业做到有管理、有效益。”

吴德重点发展农村集体经济。要把农村集体资产纳入管理经济学范畴，通过协调各种生产关系，最大限度地激活农村生产力他建议，首先要从法律意义上明确集体经济组织与村“两委”、农民专业合作组织等农村组织的关系，建立集体经济组织决策、实施、管理、监督等关键环节的制衡机制，促进组织高效运行。在此基础上，创新管理模式和分配模式，让企业和返乡创业者共同参与，让集体经济资产走向独立，通过市场化管理培养自我成长能力。

论农村实践

工业发展不应该三心二意，缺乏毅力

“我们村2016年脱贫了。可以说，农村振兴是近几年探索出来的。”北川羌族自治县古雷镇五星村党支部书记、全国人大代表余少荣告诉记者，自从扶贫以来，五星村的发展稳步推进，现在全村人均年收入已经超过12000元，一些大户甚至超过50万元。

“不要三心二意。”谈及五星村的实践经验，余少荣说，五星村一直以黄连种植为主，辅以一些林下养鸡养猪的小产业。黄连种植周期不短，一般需要5年才能收获。“有时候收成不好，或者市场价不高，但村里从来没有动摇过发展黄连产业的初衷。”

由于长期集中，五星村黄连种植水平稳步提高，规模扩大到1200亩。村里涌现了很多技术专家，既能保证村里的发展，又能实现“技术输出”。

“可以说，我们现在已经进入了良性循环。”余少荣认为，现在外部市场瞬息万变，产业发展的诱惑很多，很容易导致“后续趋势”。有些地方今年这个收成不好，明年又会被另一个代替。如果缺乏坚持，最后可能什么都做不好。

稳定持久的产业对于一个村庄的发展非常重要，参与农村振兴的企业也是如此。

耿福能认为，过去参与扶贫的企业很多，很大程度上是公益性的。“这当然很好。但是，在农村振兴中，企业需要找到一个适合自己发展的点。毕竟，企业必须参与市场竞争。”他说。(记者傅振清、王承东、记者陈婷)