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原标题:全国人大代表陈锦石:发展光伏建筑通过产业化促进建筑业发展
新华社北京3月5日电在今年的全国人大会议期间，房地产行业的相关话题备受关注。房地产领域的专家和代表围绕城市建设、绿色建筑和住宅产业等主题提出了建议和意见。其中，全国人大代表、中南集团董事长陈锦石就城市群建设、健康住宅、建筑技术创新、建筑产业化等方面提出了许多建议。
促进城乡共同优质发展
陈锦石说，目前，在城市群和大都市区建设中，大城市和小城市的公共设施配套差异很大，住房供需不平衡，小城市人口外流和住房过剩，大城市流动人口和新市民的住房需求难以满足，大城市住房问题和小城市发展突出。
全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石
陈锦石建议加强城市群和大都市区的顶层总体规划，并通过加强三大法规的整合和开放城市群和大都市区的公共基础设施，加强大城市对大都市区中小城市的辐射。允许大城市与周边县市、城乡建立联动，增加大城市辐射的周边中小城市住房供应，分担大城市住房压力，化解供需矛盾，同时促进周边小城市发展。
同时，以发展因素为重点，继续鼓励社会资本投资农村，制定切实可行的政策鼓励农村青年回乡发展，为企业和青年人提供创业和发展机会空，使农村成为企业和有志青年实现自身价值的舞台，积极作为优质城乡发展的共同创造者共同努力。
优化光伏建筑和绝缘技术的利用
2020年底，中央经济工作会议把“做好碳调峰和碳中和”作为八项重点任务之一，提出要努力制定2030年前碳排放调峰行动计划，支持有条件的地方率先调峰。
值得注意的是，建筑行业能耗高的同时，传统的建筑节能技术也存在安全隐患。比如外墙保温材料掉落，偶尔伤人；有些保温材料不采用阻燃技术，导致火灾事故。陈锦石认为，推进建筑节能减排，采用新技术、新材料，将有助于中国早日实现碳中和目标，消除安全隐患。
陈锦石建议大力推广低碳住宅。运用财政补贴、税收优惠、融资支持等政策，大力发展光伏建筑，有效降低建筑能耗。同时因地制宜，改变外墙保温技术规范要求。一是禁止使用外墙保温技术，大力推广外墙保温技术；第二，对于外墙保温技术的使用，建筑面积和容积率的计算规则应适当放宽；第三，大力发展结构自保温一体化技术体系。
同时，陈锦石还提出要大力支持建筑业科技创新奖。一是设立更多的国家专项，以专项研究经费的形式吸引科研院所、高校和企业参与建筑技术创新；第二，如果研究成功并推广，给予专利保护，同时给予资金激励。
以工业化促进建筑业发展
目前，中国传统建筑业是劳动密集型产业，吸纳了大量农村劳动力，建筑业成为继制造业之后第二大吸纳农民工的产业。然而，我国建筑劳动生产率与国外发达国家仍有较大差距，建筑业机械化、信息化、智能化程度不高。
同时，传统建筑行业会造成噪声污染、废水污染、废气污染、粉尘污染、废弃物污染、光污染和有毒物质污染。其中，建筑垃圾、建筑粉尘、建筑噪声是城市环境污染的重要来源，国家严格控制。与此同时，装配式建筑的发展水平仍然较低，标准化水平不足、技术水平低下等问题依然存在。
因此，陈锦石建议大力推广装配式建筑，不断提高装配式建筑的标准化和技术水平。一是充分利用发达国家的NPC技术体系，加大降低成本、方便施工、安全等方面的研发力度，不断完善预制建筑行业管理体系，促进预制建筑行业更好发展。二、预制建筑优先采用EPC总承包，从设计、采购、施工各个环节控制产品质量，真正实现全过程、各专业的全面高效管理。第三，政策上要进一步提升装配式建筑的比重。
陈锦石还建议，我们应该继续增加对新材料和新工艺的研究，以消除现有的常见质量问题。完善现有国内图集和施工操作手册，增加常见质量问题的处理措施。加快专业人才培养，各类人才持证上岗。此外，在建筑产业化过程中，采用节水洁具和节水技术，节约水资源；选择符合地域地理和气候特点的住宅建筑体系，开发推广新型砌块、轻质板材和高效保温材料，降低能耗。
