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原标题:让科学家坐在热板凳上，NPC代表建议“放松”研究资助
目前，各级管理部门往往认为应该紧而不是松，科研经费的管理效率仍然很低。
“十四五”计划和2035年远景目标纲要草案提出要制定科技强国行动计划，制定实施基础研究十年行动计划，夯实关键核心技术基础，提高创新链整体效率。
3月6日晚，十三届全国人大四次会议上海代表团举行“云采访”。全国人大代表、中国科学院院士王建宇表示:“中国把科技创新提到了前所未有的高度，这是科技工作者的大好时机。”
增强国家战略科技实力，一方面要优化配置，在关键核心技术上有所突破。另一方面，要加强基础研究，就要有激励政策，让科学家坐冷板凳。激励政策包括增加基础研究投入，完善科研人员科研成果的评价和激励机制。
今年的政府工作报告指出，基础研究是科技创新的源泉，要完善稳定的支持机制，大幅增加投入，中央财政基础研究支出增长10.6%。
王建宇说，虽然近年来国家对R&D的科技投入有了显著提高，增长速度也相对较快，但在总投入和人均研发支出方面与发达国家相比仍有很大差距，需要继续努力。
“科学家能否做基础研究，很大程度上取决于他们能否获得项目支持。但目前竞争性基金较多，稳定支撑的部分较少，可以增加稳定支撑的部分。”王建宇说，科学家应该有主观上坐冷板凳的精神，但国家也应该为他们创造有利的外部条件。
王建宇还建议加快扩大科研经费合同制的实施范围。
2019年政府工作报告提出进一步提高基础研究项目间接经费比例，开展项目经费使用“承包制”试点改革，不限制课题比例，科研团队自主决定使用。
2019年12月，国家自然科学基金委《财政部、科技部关于在国家杰出青年科学基金试点项目中使用“合同制”的通知》指出，从2019年起，“合同制”将在批准资助的国家杰出青年科学基金中作为试点项目实施。
王建宇说，科研经费“承包制”可以将科研任务与经费直接挂钩，解决科研经费使用不灵活的问题，使项目负责人的技术经济责任更加明确，大大提高科研项目的效率。也使得科研单位和科研人员通过努力工作获得更多的经济效益成为可能。
但由于优秀青年科学基金项目数量少，资金不多，相对缺乏普遍性。王建宇说，目前，绝大多数科研项目仍然采用传统的管理方法实施，各级管理部门往往认为应该紧而不是松，科研经费的管理效率仍然很低。
为了进一步提高科技创新的效率和成果，王建宇认为，非常有必要加快扩大科研经费承包制度的实施范围。
同时，他还建议进一步加大科研经费对人的投入比例。在实行合同制时，要充分考虑人的作用，加大对创新团队的投入。
全国人大代表、复旦大学校长许宁生也指出，虽然现阶段国家高度重视科研创新，加大经费投入，但投入实践的资金并没有取得很好的落地。主要原因是目前科研经费的管理体制多采用预算制和报销制。由于审批和报销程序冗长复杂，限制条件多，申请和使用费时费力，给科研人员带来很大的困扰。
徐宁生提交的方案中说，项目资金“释放管理服”是一种既能适应科研发展，又能实现财务监管，通过制度创新解决资金落地“最后一公里”问题，给予研究团队或项目团队更大的控制权和人身权、财产权的理想方案。
因此，徐宁生进一步建议，在长三角地区开展科技项目“配送服务”试点改革。
