央视
原标题:如何实现2021年经济社会发展目标？国家发展和改革委员会推出了这一“六个方面”的措施
在今天上午(3月8日)的国务院办公厅新闻发布会上，国家发展和改革委员会副主任宁介绍了深入贯彻落实新的发展观，确保“十四五”开局良好的情况。
国家发展和改革委员会副主任哲表示，《2021年国民经济和社会发展计划草案报告》明确了2021年经济和社会发展的主要目标，包括GDP增长6%以上，城镇新增就业1100多万人，城镇调查失业率5.5%左右，CPI增长3%左右等。他说:“这些指标考虑到了经济运行的恢复，疫情对经济轨迹的影响，以及年与年之间的平衡，体现了前瞻和前瞻的要求，以及区间调控。可以相信，在宏观经济政策的支持和市场参与者的努力下，全年经济和社会发展的目标和任务一定会实现。”他从以下六个方面介绍了政策措施。
第一，保持对宏观政策的必要支持。促进经济稳定、健康、可持续发展，必须保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，不要急转弯，根据形势变化及时调整和完善。继续实施积极的财政政策。2021年，一般公共预算支出安排超过25万亿元，比上年增长1.8%；中央对地方一般转移支付增长7.8%；平衡转移支付增长10%以上。继续实施稳健的货币政策。货币供应量和社会融资规模的增长率与名义经济增长率基本匹配。今年名义GDP增速可能比较高，流动性应该还算充裕。继续实施就业优先政策，城镇就业比上年增加200万人。继续对不裁员企业给予必要的资金和其他政策支持，降低失业和工伤保险费率。
二是继续实施惠企解困政策。企业是经济增长的源泉。稳定1.4亿市场玩家，就稳定了经济基础。在减税政策方面，我们将继续实施制度性减税政策，延长部分阶段性政策的实施期限，实施新的结构性减税措施。金融政策方面，继续实施小微企业贷款本息延期偿还政策，引导更多银行资金流向小微企业和个体工商户。大型商业银行对小微企业贷款增加30%以上，对受疫情影响的工业企业提供有针对性的支持，继续引导金融体系为实体经济盈利。在降低成本方面，将继续推进一般工商电价下调，中小企业宽带和专线平均资费下调10%，取消港口建设费，民航发展基金航空公司空公司征收标准下调20%，鼓励疫情影响较大的地方减免服务业小微企业和租用国有住房的个体工商户租金。
第三，利用好改革政策。改革不仅是动力，也是宏观政策的组成部分。稳定增长、促进发展，必须更加依靠改革创新的根本动力。改革政策应以激发市场活力为重点，坚持两个“不动摇”方针，实施高标准市场体系建设行动计划，深化流通服务、企业、财税、金融、价格体制改革。对外开放政策应加强支持和保障，稳定对外贸易和外资的基本市场，稳定贸易规模和市场主体，促进对外贸易进出口量的稳定和质的增长，保持国际收支的基本平衡，促进自由贸易试验区和海南自由贸易港等开放高地的建设，依托中国的大市场优势，促进国际合作和国内国际双流通。
第四，要明确科技发展方向和产业政策。科学技术是发展的动力，工业是发展的重要基础。要加强科技自力更生，大力增强科技创新能力，大幅增加基础研究投入，切实加强关键核心技术研究，进一步加强科技领域的国际合作。深化供给侧结构改革，着力振兴和发展实体经济，推进产业基础升级和产业链现代化，开展先进制造业集群发展专项行动，将制造业企业R&D费用扣除比例提高到100%，按月全额返还先进制造业企业增值税增量补贴，提高制造业贷款比例， 实施一系列政策，促进新时期集成电路产业和软件产业的高质量发展，继续推进先进制造业和现代服务业的试点融合。
第五，重视需求侧管理。构建新的发展模式，必须牢牢把握扩大内需的战略基础，加快培育完整的内需体系，促进内需和外需协调发展，充分发挥消费、投资和出口在经济增长中的基础、关键和支撑作用。这里我们重点讲消费。扩大消费，必须稳步扩大就业，保持居民收入稳定增长。同时需要注意的是，去年全国居民人均消费支出实际下降了4%，低于全国居民人均可支配收入2.1%的实际增长率，主要受疫情影响，受接触和集聚消费制约。因此，要深度挖掘消费潜力，就要在疫情正常防控的情况下，做好促进居民消费的工作，重点扩大商品消费，包括大宗商品消费、服务消费、健康消费、信息消费、网络消费、绿色消费。在汽车方面，要开展汽车下乡和汽车折价交易，引导部分地区和城市继续放开新能源汽车限购政策，提高目标。这有利于扩大汽车消费，促进新能源汽车健康有序发展。去年，中国新能源汽车产量达到145.6万辆，同比增长17.3%。在住房方面，要有效增加保障性租赁住房和共有产权住房的供应，缓解新市民和年轻人的住房困难，保障群众的住房需求。
第六，推进绿色低碳循环发展。加强生态环境保护，有利于为高质量发展创造新的增长点。要通过促进碳峰值和碳中性的实现，加快产业结构和能源结构的调整和优化。2020年，中国可再生能源发电装机容量达到9.34亿千瓦。要进一步扩大可再生能源装机容量，促进清洁能源增长、消费和储能协调有序发展，培育和扩大规模数万亿元的节能环保产业，推进重点行业和重要领域的绿色转型，实现单位GDP能耗降低3%左右、主要污染物继续减少排放的目标。(央视记者葛望杜雨竹)
