原标题:鄂尔多斯市:全面加强监管，帮助优化经营环境

来源：内蒙古纪委监委网站

“如何发挥监管功能，帮助优化经营环境，主要解决问题线索从哪里来，如何发现问题，如何解决问题这三个问题。”

“市纪委监事会充分发挥监督职能，建立了发现问题‘每周总结’、处理问题‘1月1日调度’、整改问题‘1月1日晒单’、1月1日典型案例举报‘四个一’工作机制。”

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这是一套“答案”，来自鄂尔多斯市纪委监察局近日为发挥监察职能，优化经营环境而召开的新闻发布会。

“挑战”问题，让企业和群众“叫好”，是优化经营环境的出发点和归宿。

“鄂尔多斯”如何在新时代掀起波澜？平衡管是两个轮子。只有两个轮子相互圆润同步，鄂尔多斯的高质量发展才能稳定而深远。一个好的商业环境需要“一只手”正常“拧”，监督“放手”的边界，督促“管好”的实效，让两个轮子同步和谐运行。

这只手是鄂尔多斯市纪检监察机关。针对一些职能部门服务意识差、服务效率低、不作为、行动慢、混乱等突出问题的“卡脖子”问题，市纪委和监察厅围绕确保要素供给、促进服务升级、构建亲新的政商关系等加强了监督和纪律。问责，狠抓经营环境中与群众密切相关的“痛点”、“堵点”、“关键点”进行监督，打破“重管理、轻服务”

“鄂尔多斯仲裁委员会原副主任、仲裁员贾某某因收受企业20万元仲裁款被开除党籍……”这是鄂尔多斯市纪委监事会不久前举报的又一起影响商业环境的案件。

此案是对“行为不检”的罚款，也是对他人的警醒。

鄂尔多斯市纪委监督委员会着重从线索从何而来、如何查问题、如何发现问题、如何改变三个维度，坚持“零盲点”加强监督检查，“零距离”延伸监督触角，“零容忍”严格执行纪律和责任追究，从而打出组合拳。

围绕自治区纪委六次“坚决整改”和两次“严肃查处”以及我市四大类二十二个方面优化营商环境的具体措施，鄂尔多斯市纪委监察委员会制定下发了《关于强化监察职能、优化营商环境的工作方案》，明确了整改重点、线索来源、判断处置、逐案推进改革等具体内容和要求，建立了“四个一”工作机制。同时，要充分利用常驻机构、近距离、全天候监管的优势，分解任务，明确具体工作任务和目标，精简主体和监管职责，绘制工作流程图，建立驻在国纪检监察队伍交叉检查模式，实行账户管理、清单监管、挂图操作。

首先，市纪委监事会从点、线、面入手，从线索入手。纪检监察组将着力深化减税减费、“配送服务”改革和投资环境优化的“着力点”。现有审批流程不规范、政策执行不力、服务效率低下、行动迟缓、不作为、混乱等。对问题进行全面调查；与政务服务局“三线”、新闻媒体、市长热线建立沟通合作机制，重点从政务服务局工作通报、市长热线、热线等平台挖掘影响群众反映的经营环境的突出问题；充分发挥群众监督作用，在各种媒体、平台上发布监督二维码，在政府服务大厅、便民服务中心、窗口单位、主要园区等企业和工作人员集中的地方张贴，引导群众举报和反映不作为、行动迟缓、行动无序等突出问题。

第二，跟着地图走。根据市委、市政府发布的《进一步优化经营环境的若干办法》中四大类二十二个方面的具体措施，市纪委通过具体问题、个别问题、制度问题的交叉核对，对线索问题进行了分类落实。专门研究班查的“三步走法”，瞄准“靶心”，昼夜不停地打开“显微镜”、“放大镜”、“望远镜”来发现问题、调查问题、解决问题。同时，市纪委监察委员会党风廉政建设办公室要对各派驻纪检监察组的处理情况进行监督，形成“监察再监督”的工作格局，确保精准监管不中断、不脱节。

最后，调查是手段，改变是目的。如何抓住“关键点”，找到“盲点”，化为“亮点”，优化经营环境？市纪委监察委员会提出了督促改革、以事促改、专项整治的“三段论”，开出了“治病救人”的良方，开出了猛药，以小见大。

充分发挥各派驻纪检监察队伍的“网上监督”优势。日常监管中发现的可以整改的问题，应由主要责任部门及时督促立即整改，限期整改。要求主要责任部门明确把握整改落实的方向和重点，坚持督导与整改并举，提高督导与整改结果作为派驻纪检监察组主要“成绩单”的“考核”比例。要体现具体事、具体人，按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的原则，明确具体整改时限和整改效果。针对重点领域、重点问题的调查，市纪委监察委员会抽调有关部门精干力量，组成专项工作班。同时，纪检、监察、监察与新闻媒体监督有机结合、协调，新闻媒体介入跟踪监督涉及地区、领域、行业的系统性突出问题，对群众密切关注的突出问题进行实时公开报道、跟踪监督，并将整改结果及时向社会公开。

大鹏飞向天空，不是靠羽毛的轻盈；好马跑得快，不是靠一只脚的力量。优化营商环境是一场协同战，“监管”就像一个“检查站”，要遍布所有“战线”和所有“战斗区”。目前，市纪委监察的“岗哨”已经全面展开。

目前全市已受理111条优化经营环境线索。通过分析判断，已经按照职责权限下发到各旗区纪委监察和相关职能部门派驻的纪检监察组。对处理结果进行标记、监督和实时调度。与此同时，一些已确定的线索将被检查和核实。

重点整治工作开局良好。市纪委督办委员会下发优化经营环境纪检建议书1份，督办催办函2份，通报典型案例2件；约谈了15名未落实“配送服务”政策的市直部门负责人；为解决市政公租房利用率低、管理混乱的问题，我们充分发挥新闻媒体的跟踪监督作用，通过“人民快车”跟踪报道，先后播出了第一期《退休空买房不再难找房》和第三期《来自市级公租房的调查》，督促主管部门撤出44名长期非居民。对378套因潮湿、寒冷等原因长期无法分配的房屋进行修缮改造，腾空长期占用的房屋429套，对339名疑似转租、出借的承租人进行检查退租，收回租金232.8万元。我们三次抽签分配了1130套房，解决了公租房“申请难”的问题。同时，房地产过户登记时限从15个工作日减少到5个工作日，内容从原来的三审减少到二审，日均处理量从200增加到500，房地产申请速度加快53%。

“没想到会这么快！过去，项目从工程规划许可证申报到施工许可证至少需要15个工作日。现在所有材料都在网上审批，节省了时间，降低了企业的投资成本。”谈到优化经营环境带来的变化，内蒙古宏盛达建筑公司开发部负责人高兴地说。

“深水使鱼快乐，强市使贾星快乐”。只有打破障碍，消除困难，建设畅通的道路，不断优化经营环境，才能更好地激发市场主体的活力，释放内需增长的潜力，应对经济下行压力，增强内生发展动力，实现可持续高质量发展。

“清泉碧水”正在滋润鄂尔多斯高原，帮助“群鱼”跃入“龙门”。鄂尔多斯市纪检监察机关长期以来努力工作…(鄂尔多斯市纪委)