原标题:抓纪检监察体制改革

来源：中国纪检监察报

在今年的政府工作报告中，全面深化改革的要求是一致的。深化纪检监察体制改革是全面深化改革的重要组成部分，也是全面依法治国、从严治党的必然要求。出席十三届全国人大四次会议的省、市纪检委书记、监事表示，将牢牢把握改革的根本宗旨，坚持和加强党的全面领导，围绕服务保障优质发展主题，突出重点，弥补不足，推进党和国家监督体制更好地融入国家治理，为党和国家事业发展提供有力保障。

坚持和加强党的全面领导

党、政、军、民科，党领导着东西南北的一切。深化纪检监察体制改革，必须牢牢把握坚持和加强党的领导的《纲要》。

“纪检监察体制改革本质上是加强反腐倡廉制度机制和制度保障的创新。要把加强党对反腐败工作的集中统一领导作为保证改革正确政治方向的根本方向和重大政治原则。”广西壮族自治区纪委书记、全国人大代表、监察委员会主任方说。

全国人大代表、海南省纪委书记、省纪委监察委员会主任蓝佛安介绍，省纪委监察委员会协助省委印发了《监督纪律工作规则实施细则》，细化了《重大事项请示报告规定》的具体实施办法，完善了反腐败形势定期分析制度， 判断政治生态，听取大案要案报道，进一步加强党对反腐败工作的全覆盖、全方位、全过程领导。

“2020年共上报省委67人，备案38人，保留22人，处置45人，上报中央纪委国家纪委。”兰佛安说。

“围绕监督、检查、审查、调查等关键环节，完善重大问题报告制度，制定《关于贯彻上级纪检委领导查办腐败案件的实施意见》，建立区纪委书记(纪检监察组组长)月度工作制度。调度机制，规范派驻机构考核，推进双重领导体制制度化。”全国人大代表、北京市纪委书记、监察委员会主任陈勇表示。

不断提高派驻监管的有效性

居民监督是完善党和国家监督体系的重要组成部分。大家说，要不断深化派驻机构改革，要努力扩大、扩大和深化各领域改革，完善派驻监督制度和机制。

全国人大代表、陕西省纪委书记、监察委员会主任王拥军表示:“要统筹‘室组’、‘组组’和‘室组’联合办案的联合监督，督促和指导派驻机构根据情况和任务制定具体的监督方案，加大对派驻机构发现问题的评估力度，增强发现问题的能力。”

探索以上级纪委、监察部认可的形式加强对国有企事业单位监管的有效机制，是深化派驻机构改革的重要内容。全国人大代表、贵州省纪委书记、监察局局长夏红民表示，深化国有企事业单位派驻机构改革试点将是今年工作的重点，将选择3家省属企业和普通本科院校作为试点单位。将党委领导下的纪委和省国资委驻国有企业监察员办公室改为省纪委监察监察组，探索加强国有企事业单位监管的有效机制。

将标准化和法制化纳入改革的全过程

纪检监察规范化、法制化的本质是按照党章、党纪和宪法法律法规授权、限制和行使权力，以法治的方式推进监督和预防腐败。

2017年以来，海南在全省纪检监察系统进行了规范化建设，主要内容有:领导决策、业务操作、纪检执法行为、机关管理、队伍建设五大内容，目标是“一年之初见成效，三年之大见成效，五年形成体系”。

“经过三年多的不断推进，我们构建了以《海南省纪委监察委员会监察、纪律、执法工作流程细则》为主体的‘1+N’体系，制定了189项相关制度，按照规定和纪律履行职责。提供了制度保障。”兰佛安说。

“我们深化纪律与法律的结合，联系法律与法律，制定问题线索管理办法，修改监督、检查、调查和调查措施的使用规定，完善监督、检查、调查与合作的工作机制，制定早期干预、指定管辖、补充调查返还等意见，促进监督。程序与诉讼程序无缝连接、高效连接。”陈勇介绍。

2021年被确定为贵州省纪检监察机关“规范化、法制化建设年”。夏红民告诉记者,“我们将坚持系统思维，继续注重深化制度建设，及时修改和完善不适应形势和任务的制度，及时制定实践所需的新制度。推动健全制度框架，释放纪检监察体制改革的“红利”，制度建设取得新成果。”