原标题:代表两个会谈，完善公共卫生领域的立法应弥补不足，着眼于重点领域

“十四五”时期是中国全面建设小康社会，实现奋斗第一百年目标后的第一个五年，借此势头，开始了全面建设社会主义现代化国家的新征程，向奋斗第二百年的目标迈进。

中国。com发布了一系列题为《新格局、新视野——代表谈话》的稿件。许多NPC代表将聚集他们的思想，贡献他们的智慧，并为“十四五”计划的发展提出建议。

中国网3月11日电(记者董晓迪)良好的法律是良好治理的前提。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年计划》和《2035年远景目标纲要(草案)》提出全面推进法治，加强重点领域立法。

面对新冠肺炎疫情，中国如何通过加强公共卫生领域的立法来应对？目前疫情尚未平息的情况下，公共卫生立法还需要注意哪些问题？今年中国在这方面的立法会有什么安排？

必须加强公共卫生的法律保障体系

新冠肺炎疫情爆发后，全国人大常委会迅速行动，作出了全面禁止非法交易和消费野生动物的决定，部署并启动了加强公共卫生法律保障体系的立法修正案。许多在抗击疫情第一线战斗的NPC代表从实践出发，提出了完善法律的建议。

全国人大代表、南京市第一医院副院长陈鑫。采访对象供图

南京第一医院副院长陈欣就是其中之一。疫情的突然爆发，让他意识到我国医疗机构实验室建设、标准化发热门诊建设、重大疫情信息支持等方面还存在不足。

对此，陈欣提出了建设从社区到三甲医院的标准化发热门诊、加强信息共享、妥善存放医疗物资等应对突发公共卫生事件的建议，得到了国家卫健委等部门的回应。

全国人大代表、中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼在疫情爆发后立即率团前往武汉。在抗击新冠肺炎疫情的过程中，他提出了中西医结合的治疗方案，指导了中医的早期干预和充分参与，在各个阶段发挥了重要作用，成为抗疫规划的亮点。

全国人大代表、中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼。采访对象供图

在张伯礼看来，公共卫生关系到社会发展和健康中国建设，与人民生活密切相关。他认为，中国应建立统一指挥、专业知识并重、反应灵敏的中国特色应急管理体系，完善重大突发公共卫生事件应急机制，使其满足重大灾害事故应急救援和物质保障的需要，并将中医药纳入相关应急预案。

结合自己的经验，张伯礼指出，对于新的传染病，往往没有疫苗或特效药，但中医可以辨证论治，拿出有效的治疗方案。他提出了鼓励医务人员掌握中医药防治传染病的基本知识和操作技能、国家储备和统一配置具有特殊疗效的中药品种等多项建议，并被采纳。

公共卫生领域的立法需要关注这些问题

“一年来，我国发热门诊建设、疫情信息共享、实验室建设和医疗机构检测能力都有了很大提高。各省市区县甚至乡镇在疫情防控方面的成绩有目共睹，但我国的公共卫生立法还没有达到非常完备的水平。”陈欣说。

他认为，下一步公共卫生领域的立法修改工作还应考虑如何固化在疫情实践中证明行之有效的法规和做法，通过立法明确责任主体，防止推诿和争议，如何做好与相关法规的衔接和配合。

“此外，生物安全、野生动物保护、疫苗研发和疫苗安全、提高公共卫生防控能力、建设安全防疫信息网络、构建‘平战结合’防控体系等也是公共卫生立法中值得关注的问题。”张伯礼说。

截至目前，全国人大常委会已完成修订《动物防疫法》、推进疫情信息公开、依法配置应急物资等6项加强公共卫生法律保护的立法修正案，为疫情防控提供了坚实的法律保障。

3月8日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京举行第二次全体会议，听取全国人民代表大会常务委员会工作报告。

今年，包括修订《传染病防治法》在内的11项任务将完成

会议期间，全国人大常委会委员长李在全国人大常委会工作报告中指出，十三届全国人大三次会议以来的10个月里，全国人大常委会制定了9部法律，修改了13部法律，就法律问题和重大问题作出了8项决定，检查了1项决定和6部法律的执行情况。此外，23起法律案件正在审议中。

李说，当前和今后一个时期，全国人大常委会将围绕“十四五”计划和2035年远景目标，积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、风险防范、涉外法治等重要领域的立法，完善国家治理急需、人民生活日益改善的法律体系。

根据工作计划，今年全国人大常委会将积极推进公共卫生等重要领域的立法，继续实施加强公共卫生法律保护的工作计划，制定突发公共卫生事件应对法，年底前完成修订《野生动物保护法》、《传染病防治法》、《国境卫生检疫法》、《执业医师法》等11项任务，并对《中医药法》等法律的实施情况进行检查。

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