原标题:《山西省防治餐饮垃圾条例》实施意见解读

来源：山西日报客户端

3月1日，《山西省预防和制止餐厨垃圾条例》(以下简称《条例》)实施，我省餐饮业进入新的发展阶段。为了贯彻《条例》，省商务厅近日制定了《关于贯彻

依法从严管理促进餐饮业优质发展

《意见》包括五个部分:总体要求、基本原则、主要任务、实施步骤和保障措施。其中，基本原则包括法定职责原则、属地管理原则、主体责任原则、预防教育原则、停止监管原则。”

省商务厅副厅长焦玉峰表示，在五项原则中，法定义务原则是核心。《条例》是地方性法规，以法律的形式明确了商业部门、餐饮企业协会、餐饮企业与餐饮业相关的法定职责。法定义务具有约束力和强制性，是必须履行的法律责任和义务。属地管理原则明确了市县商务主管部门在当地政府的统一领导下，加强组织协调，统筹推进工作。主要责任原则强调餐饮企业在预防和制止餐饮垃圾方面的主要责任和实施措施。预防教育的原则体现了培训和教育在预防和制止食物浪费方面的重要作用。停止监督原则明确了法治的威慑力和功能。

据介绍，《意见》集中论述了商业部门、餐饮行业协会和餐饮企业承担的责任。其中涉及商务部门4项，涉及餐饮协会2项，涉及餐饮企业16项。商务部门的主要职责是负责本行政区域内预防和制止餐饮垃圾的行业管理工作，建立健全服务规范、标准体系和工作制度，设置举报电话，受理餐饮垃圾举报，查处违反本条例的相关行为。对商务部门的处罚有两种，即《条例》第二十四条。餐饮经营者违反本条例，未在显著位置设置防止和制止餐饮垃圾的公示牌的，责令限期改正，给予警告；第二十五条餐饮服务经营者违反本规定设定最低消费金额或者以包房费等形式变相设定最低消费金额的，给予警告，逾期不改正的，处以2000元以上1万元以下罚款。

“餐饮企业责任最多，16条，这也与企业承担的预防和制止餐饮垃圾的主要责任相一致。它涉及教育培训、员工素质提升、菜品设计、服务项目、收费标准、外卖服务、新技术、新工艺、新设备应用。”焦宇峰说，有三个“不”硬性规定，即消费者不要被误导或诱导点太多的食物；不允许以包房费等手段设定最低消费额度或变相设定最低消费额度；不要通过提供套餐服务来销售过多的宴会。这些措施也回应了解决消费者注意力集中在餐饮消费上的问题。

在实施步骤上，《意见》明确了宣传教育、建立规章制度、跟踪监督、总结评估四个步骤。在保障措施上，从组织领导、政策支持、宣传报道、社会监督等方面提出了要求。各省、市、县商务部门设立举报电话，受理相关投诉和举报，并依法查处。

认真守法经营将拒绝浪费餐饮到最后

3月12日，记者看到“响应号召，适当订购，鼓励包装，杜绝浪费”的口号在宴会厅的电子屏幕上滚动。包间里的电视屏幕上还配有促进储蓄的图片，用餐区的所有桌面上都放有提醒储蓄的台卡。

人民渔村餐饮集团副总经理姜黎黎表示，该集团除了做好节约宣传、提醒人们适度点菜、主动提供包装服务外，还有一些特殊做法。比如你设置了“储蓄大使卡”，所有实施“CD行动”的客户都会获得10元纸券奖励，下次用餐时可以直接使用；要求宴会客户开十人以上的桌子，避免浪费。宴会结束后，提醒客人和主人家收拾未完成的菜肴和主食；按标准喂食，所有菜品都严格按照标准制作，每道菜的所有主料和配料都用电子秤称重，方便顾客合理点菜。

《条例》和《意见》明确了餐饮服务经营者在预防和防止餐饮垃圾方面的义务，对餐饮经营者具有更现实的指导意义。作为餐饮经营者，我们是防止和制止餐饮垃圾的“主力军”。一定要好好学习，更细致完善，认真贯彻，拒绝把餐饮浪费到底。”

姜黎黎表示，她将继续完善防止和制止食物浪费的制度，并将其纳入员工的职业培训内容；坚决贯彻执行“三不”硬性规定；围绕节约的要求提供标准化服务，并设置标准服务语音。在提供个人点餐服务、宴会服务、自助餐服务时，必须履行主动通知提醒的义务，避免不合理消费造成浪费；在提供套餐服务时，应该是合适的，合适的。在设置防止和制止食物浪费标志的基础上，细化餐重、推荐数量、服务项目、收费标准等信息，实施适合不同人群的套餐，特别是餐饮服务经营者；在提供外卖服务时，需要在外卖平台上提示消费者适度下单和点菜，尤其是在平台上显示配餐食品的重量、规格、建议消费者数量等信息，方便消费者选择。

认真贯彻和创造文明健康的生活方式

《意见》中提到，餐饮业协会的职责主要是加强行业自律，开展宣传教育活动。

“出台强制性地方法规，将我省反对餐饮垃圾纳入法制化管理轨道，意义重大。贯彻《条例》和《意见》责无旁贷，使命光荣。”太原市烹饪餐饮行业协会会长任莉莉表示，《山西省防治餐饮垃圾条例》的颁布，对聚餐和宴请、家庭和个人餐饮活动等做出了具体规定。，并进行全程宣传、教育和指导，建立了预防和杜绝餐饮垃圾的长效机制。下一步，协会要广泛宣传，严格执行防止和制止浪费的相关规定，确保落实到位，促进餐饮业高质量发展。

“要正确把握我省餐饮业在预防和制止餐饮垃圾方面面临的形势。总的来说，节约和反对浪费已经深入到行业内外人民的心中，形成了良好的氛围，但仍然存在一些不容忽视的问题。”焦裕峰说，由于受传统观念的影响，谈排场爱面子，造成餐饮浪费，已成为社会痼疾；因为影响了企业的商业利益，一些餐饮企业考虑的更多的是眼前利益和自身利益，不愿意提醒顾客适度点菜，甚至诱导过度点菜；没有约束的方法，餐饮企业看着消费者剩下的菜什么也做不了，顾客也不愿意打包。

法律的生命力在于它的实施。焦玉峰说，《意见》进一步明确了商业部门、行业协会和餐饮企业的职责任务，同时明确指出，工作不到位的城市要通报当地政府。根据《条例》的要求，餐饮行业协会应制定行业标准，加强行业自律，并邀请民政部门将《条例》的实施情况作为协会工作的评价标准。广大餐饮企业要从大局出发，以新的态度、新的运营模式提供新的服务。我们将严格查处违反《条例》的餐饮企业。”(燕杰)