原题目：学术前沿 | 南海何以再度变成泱泱大国比赛的戏台？

　　根源 | 《学术前沿》期刊及群众乒坛网（rmltwz）

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]article_adlist–>　　自15 世纪末地舆大创造此后，南海动作货色方交易和文雅交谈、融汇的重本地区，从来都是泱泱大国比赛之地。暂时，南海的泱泱大国比赛以中美比较为主，其余域外泱泱大国竞相介入，举行对准则创造、地域力气比较上风、地区安定框架结构引导位置、话语权及主宰权的篡夺。2010 年此后，南海会合了暂时国际体制中简直一切重要泱泱大国力气，除美海外，阿曼、印度、英国、法兰西共和国、德国、俄罗斯以至澳门大学利亚都在南海地域具有百般情势的军事生存。

　　华夏南海接洽院院长吴士存觉得，连年来，南海变成美利坚合众国将国际联系推向泱泱大国比赛的考查场。将来，华夏应尽力保“稳”，督促美利坚合众国及其盟友和搭档国与我国创造涉南海题目的对话勾通体制，保护南海场合朝着趋稳向好的态势兴盛，同声经过肩上硬势力和软势力树立“并行不悖”，最后博得南海搏斗的积极权。

　　南海何故再度变成泱泱大国比赛之地？

　　1、静态成分

　　第一，南海的地缘场所确定了其在寰球国际政事格式中的特出位置。从那种意旨上讲，“谁遏制了南海，谁就不妨遏制寰球大海”。

　　第二，蔓延型海权在西方寰球持久不衰。西方海权兴盛以遏制寰球肩上航道为手段的“蔓延性”内涵特性，是自2010年发端泱泱大国在南海的比赛再次回潮的要害成分。

　　2、动静成分

　　第一，局部声索国的策略安排。寒战中断后，菲律宾、越南和马来西亚对华采用“两面下注”（对冲）策略，在处置南海题目上，采用介于“协调”和“控制平衡”之间的折衷计划。

　　第二，地域和国际权利构造的安排。中美力气比较的变革不只惹起美利坚合众国的不快，且列国力气此消彼长所惹起的地域和国际权利构造变化以及列国大海策略的安排，也是南海地域泱泱大国比赛回潮的要害因为。

　　第三，中美力气比较的变革及美利坚合众国对华夏南海策略的“偏激反馈”。美利坚合众国鉴于权利胜过性上风的地域程序，对华夏的南海策略提出诸多控制性诉求。

　　更多精粹看法

　　01

　　泱泱大国在南海比赛的汗青与进程

　　帝国主义、殖群言堂义期间。19世纪40岁月，随同西方寰球蔓延向远东地域的蔓延，英、法、美等国纷繁发端大范围加入南海，并在南海周边地域创造维持其在东亚发展交易和军事蔓延的海内出发地。从20世纪初到第二次寰球大战中断，以法兰西共和国和阿曼比赛为主、英美等其余泱泱大国竞相介入，形成了这一功夫南海地域程序演化的干线。个中，法兰西共和国和阿曼先后在南海制海权比赛中吞噬上风位置第二次寰球大战暴发之后，南海诸岛及航道的地缘策略意旨更加突显。

　　随同法、英、美及阿曼等殖群言堂义泱泱大国为获得制海权和制空权胜过性上风位置而纷繁出动水师霸占南群岛礁，南海的地域程序也由保守以共通生存、宁静开拓为主，迈向泱泱大国地缘政事比赛期间。在原有程序中，华夏按照连接连接的汗青试验统率南海，与周边地域共通开拓南海资源，使得南海大海地物归属联系明显，海疆运用与资源开拓杂乱无章。然而，殖群言堂义泱泱大国的侵吞和彼此比赛冲破了华夏与周边国度间在南海原有的联系，给南海题目的爆发埋下“心腹之患”。

　　寒战美苏南北极周旋功夫。第二次寰球大战中断后，华夏当局按照战后国际安置回复运用对南海诸岛的霸权。南海地域表里列国对于华夏颁布的断续线和南海诸岛场所图并未提出疑义，南海程序也短促回归到版图霸权归属精确的正规。

　　跟着国际体制加入南北极周旋的寒战格式，南海变成美苏篡夺的重本地带。菲律宾、越南等东南亚国度变成两个超等泱泱大国比赛地缘政事上风所依附和笼络的要害东西，提防对方获得在南海地域制海权、制空权的胜过性上风，遂变成美苏各自倚重的要害策略目的之一。

　　20世纪60岁月至80岁月是越南和菲律宾暴力霸占南沙岛礁的“飞腾期”，同声也是寒战的“转型期”和华夏应酬的“艰巨期”。华夏处置南海题目不只须要商量自己与越、菲等国的双边联系，还需统筹同美、苏及越、菲的联系。越南与菲律宾恰是抓住了寒战功夫南北极对立对其的利于机会，在20世纪60至80岁月大范围霸占南沙群岛局部岛礁。

　　21世纪的南海泱泱大国比赛。2010年7月，时任美利坚合众国国务卿希拉里·克林顿就南海题目公布谈话，公然表白美利坚合众国在南海具有要害的国度便宜。这标记着美利坚合众国在南海题目上发端变换“维持中立”和“有限加入”的策略，转而采用“主动加入”的南海策略。尔后，美利坚合众国渐渐把南海题目视为安排亚太地区策略构造、重施对华“遏止策略”的抓手，减少在南海地域的军事、应酬等策略加入。2017年，特朗普上任后美利坚合众国对华采用“比赛”策略，发端深度加入南海争端。2019年此后，美利坚合众国南海策略转向“所有加入、选边站队”阶段，从南群岛礁霸权归属、海疆争端、地域准则拟订等各个上面倡导了对准华夏的全面临抗。2020年7月13日，时任美利坚合众国国务卿蓬佩奥的南海证明是美利坚合众国停止在南海相关争议上“对立中立”态度的标记性事变。

　　其余，阿曼、英国、法兰西共和国等往日海权泱泱大国，以及印度、澳门大学利亚等新兴地域性海权国度，在美利坚合众国感化和自己便宜要求两上面因为的效率下，也都纷繁采用夸大军事生存的办法对南海地域投射感化力，在南海题目上都采用与华夏相对立的策略和战略，将锋芒径直指向华夏。

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　　02

　　泱泱大国比赛已成南海挥之不去的暗影

　　1、暂时南海泱泱大国比赛的三个范围

　　暂时，南海“泱泱大国比赛”的重要特性是，以中美比较为主，阿曼、英国、法兰西共和国、印度等其余域外泱泱大国主动介入，对囊括准则创造、地域力气比较上风、地区安定框架结构引导位置，以及话语权和主宰权举行篡夺。

　　第一，准则掌握控制权之争。美利坚合众国提出的所谓“大海自在”“不以暴力或威吓处置国度间争端”规则表白其蓄意篡夺地域肩上准则建立的主宰权。美利坚合众国觉得，华夏与东南亚国家联盟10国间的“南海动作规则”（下文简称“规则”）计划将对其准则掌握控制权形成挑拨，更加是华夏将运用不对称性力气上风赢得地域肩上准则主宰权，所以发端对“规则”计划过程实行干预以至妨害。跟着“规则”案文计划逼近煞尾，美利坚合众国将经过越南等渠道加大对“规则”干预和妨害的力度，中美对南海地域准则掌握控制权的比赛也将一步步晋级。

　　第二，海权上风之争。“保护利于于美利坚合众国的地区力气平稳”究竟上即保证美利坚合众国在南海地域的胜过性力气上风位置不受挑拨。美利坚合众国觉得，华夏南沙岛礁树立、肩上力气的提高等正在变换地域已有权利调配格式，美力气上风位置正在受到腐蚀。美利坚合众国及其盟友和搭档国发端向南海地域会合上风军力，减少在沿海地域的常态化军事安置，加大在这一海疆的动静力气投射，即是为了坚韧在当地区的胜过性力气上风。

　　第三，地域安定框架结构的主宰权之争。双边联盟体制是美利坚合众国主宰的亚太地区地域安定框架结构的中心依靠。2017年，特朗普当局提出“印太策略”之后，美利坚合众国发端建立包括双边军事联盟、多边安定协作在前的新安定框架结构。美利坚合众国觉得，华夏在南海地域连接夸大的感化力和对其余沿岸国的力气上风将令菲律宾等国对美供给的安定养护遗失决心，将渐渐“鲸吞”暂时由美主宰的地域安定框架结构。美利坚合众国须要借助在南海“秀肌肉”“表刚毅”来向盟友和搭档国展现其对盟友供给安定养护的刻意，保护美利坚合众国联盟和搭档国体制的宁静。美利坚合众国除去借南海题目坚韧军事联盟联系外，还把提高与越南、马来西亚等国的军事安定协作、夸大在南海地域搭档国体制动作“印太策略”的重中之重。

　　2、南海泱泱大国比赛的重要展现

　　第一，美利坚合众国及其盟友和搭档国采用对立的态度和策略。美利坚合众国南海策略体验了四个阶段。20世纪60岁月末70岁月初至1994年，美利坚合众国对南海居于“对立中立、有限关心”的阶段；1995至2009年，美利坚合众国的南海策略向“有限加入”变化；2009至2018年，安排为“主动加入”阶段；2019年此后，美利坚合众国对南海完全转向“所有加入、选边站队、与华夏全面临抗”阶段。而紧随美利坚合众国的步调，阿曼、澳门大学利亚及英国、法兰西共和国等其余域番邦家也把锋芒瞄准华夏。

　　第二，美利坚合众国全力笼络盟友和搭档国组装以华夏为“设想敌”的一致营垒。美利坚合众国从来没有停止经过公然和神秘渠道向阿曼、澳门大学利亚、英国、法兰西共和国和印度提出以应酬和军事办法加入南海题目的诉求。在美利坚合众国的施加压力以及越南等声索国的游说、笼络下，出于自己策略便宜考虑衡量，阿曼及英国、法兰西共和国、德国等欧友邦家连接照应美利坚合众国派出军用船只加入南海发展独立或共同动作。

　　第三，美利坚合众国激动或奉劝其联盟和搭档国向南海会合军事力气，对华夏实行威慑、观察及举行搏斗筹备。据不实足统计，2020年，美舰9次在华夏西沙群岛邻近海疆、黄岩岛及南沙局部岛礁邻近海疆实行“飞翔自在动作”，终年向南海出动了胜过4000人次战机和80艘次兵舰，且美军事机密抵近观察动作迩来隔绝送达华夏陆地海岸线50海里以内。美军除去简直每天出动各型观察机、轰炸机在西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛对华夏实行近隔绝观察或威慑外，还上百次地冒用他人民航空电磁法子代码、雇用商用铁鸟实行军事工作。

　　第四，南海地域准则和话语主宰权之争渐渐晋级。在美利坚合众国可见，华夏与东南亚国家联盟10国间的“规则”计划将对其在当地区的准则掌握控制权形成挑拨，更加是华夏将运用不对称性力气上风赢得地域肩上准则拟订的主宰权。所以，美利坚合众国为了保护其在地域肩上准则建立题目上的便宜要求，有需要经过与越南等南海声索国的表里协作来对“规则”计划过程强加感化，更加是制止准则拟订的主宰权落入华夏之手。不足为奇，英国等其余域番邦家也在主动关心“规则”计划。

　　03

　　南海何故再度变成泱泱大国比赛之地

　　激励泱泱大国在南海新一轮比赛的动机原因既有静态的部分，也有因期间变化和国际体制演化而带来的动静成分。南海特出而要害的地缘场所、西方以遏制和蔓延为重要特性的大海观念，是南海变成泱泱大国比赛之地的宁静成分，但这并非必定确定南海无时不居于泱泱大国比赛状况。宁静成分表现效率常常是因为动静成分的感化。21世纪此后，渐渐爆发的南海地地区外力气的构造安排、某些南海疆内国度策略的安排、局部泱泱大国对地域权利调配态势的感知等动静成分变成南海再度暴发泱泱大国比赛的要害因为。

　　1、静态成分

　　第一，南海的地缘场所确定了其在寰球国际政事格式中的特出位置。英国地缘政事学家麦金德把欧亚陆地称为寰球的“心脏”，从而指出“谁统制了东欧，谁就能遏制陆地心脏地带；谁遏制了陆地心脏地带，谁就能遏制寰球岛（欧亚陆地）；谁遏制了寰球岛，谁就能遏制所有寰球”。南海坐落宁靖洋和印度洋之间，地处寰球大海的“心脏”，被地缘政事学家视为“北美的地中海”。从那种意旨上讲，“谁遏制了南海，谁就不妨遏制寰球大海”。

　　南海不只贮存着充分的资源，并且具备要害的策略位置，是华夏通往寰球各地的要害通道，也是联通宁靖洋和印度洋的肩上走廊。南沙群岛在南海诸岛中地舆散布最广，从东南向西北蔓延1000多公里，周边国度稠密，并且经过南海的空中庸肩上航路基础上都要经过南沙群岛。参军事策略观点来看，霸占了那些岛礁就即是径直或转弯抹角遏制了从马六甲海峡到阿曼，从新加坡到华夏香港，从华夏广东到菲律宾马尼拉，以至从东亚到西亚、欧洲和欧洲的多条肩上航道。

　　第二，蔓延型海权在西方寰球持久不衰。美利坚合众国海权表面家马汉在《海权对汗青的感化》中畅所欲言地指出，那种占一致上风的肩上力气对大海的遏制，将仇敌的旗号从大海上驱除，或不过承诺仇敌动作一个在逃犯而展示；经过遏制大海这片宏大的公征地，那种占一致上风的肩上力气本质上即是封闭那些出入仇敌海岸的贸易通道。正如马汉所归纳的，以水师为本领、以制海权上风为目的举行肩上蔓延、遏制重要交易通道，从来都是西方各泱泱大国兴起的重要本领，已经具备寰球性感化力的泱泱大国。究竟上，西方海权兴盛的汗青线路即是：贸易浮夸与抢劫式殖民蔓延（葡萄牙、西班牙）——贸易本钱蔓延（荷兰）——产业本钱蔓延（英国、美利坚合众国）。

　　西方海权兴盛以遏制寰球肩上航道为手段的“蔓延性”内涵特性，是南海自19世纪此后从来变成泱泱大国比赛的要害戏台的要害因为，也是自2010年发端泱泱大国在南海的比赛再次回潮的要害成分。

　　2、动静成分

　　第一，局部声索国的策略安排。寒战中断后，菲律宾、越南和马来西亚对华采用“两面下注”（对冲）策略（Hedging Strategy），一上面，提高与华夏经济贸易协作、文明交谈及确定水平上的安定范围的协作；另一上面，依附美利坚合众国和东南亚国家联盟来控制平衡华夏。同样，三国也将“对冲”策略应用于处置南海题目上，采用介于“协调”和“控制平衡”之间的折衷计划，既维持与华夏的交战与协作，同声不停止肩上权力蔓延、不停止探求东南亚国家联盟和美利坚合众国等域外力气的扶助。

　　第二，地域和国际权利构造的安排。中美力气比较的变革不只惹起美利坚合众国的不快，国际体制中其余泱泱大国也对地域和国际权利构造的安排作出反馈，个中，南海地域的泱泱大国比赛即是这种“反馈—再反馈”的截止。除去受美利坚合众国感化外，列国力气此消彼长所惹起的地域和国际权利构造变化以及列国大海策略的安排，也是南海地域泱泱大国比赛回潮的要害因为。动作美利坚合众国盟友，英、法等国在受美利坚合众国施加压力的同声，也发端夸大表现更大感化来从新回复中美在亚太地区地域的力气比较，并蓄意经过加入南海地域准则拟订、保护南海地域权力平衡，到达提防华夏“主宰”南海程序的手段。

　　第三，中美力气比较的变革及美利坚合众国对华夏南海策略的“偏激反馈”。美利坚合众国鉴于权利胜过性上风的地域程序，对华夏的南海策略提出诸多控制性诉求，这是中美南海博弈常常晋级、2010年此后两国水师肩上周旋渐渐产生常态的重要因为。同声，南海是华夏不行代替的策略出港口和动力通道，攸关华夏陆地南部地域的国防安定，且南海地域的场合宁静仍旧华夏保证海内财经社会兴盛、周边情况宁静的要害构成局部。现阶段，华夏并不承诺与美军在南海爆发径直辩论。所以，出于遏制南海地域权利比赛加重的考虑衡量，华夏在2013年启用并全力激动加快“规则”计划过程，2014年又提出“单轨”思绪处置南海题目。其余，华夏南沙群岛岛礁树立也是出于对美利坚合众国在南海目标挑拨华夏国防和肩上策略通道安定的商量而实行的战略。

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　　04

　　南海泱泱大国比赛将向何处去

　　中美南海博弈的实质是对西宁靖洋和南海地域程序的主宰权之争，是策略性的、构造性的，同声又是不行融合的。从美利坚合众国的视角看，南海是保护其在西宁靖洋肩上霸主位置不行或缺的海疆，是实行美利坚合众国式海权的要害喉咙水道，也是美利坚合众国遏止华夏兴起和遏制华夏肩上力气兴盛的要害抓手。

　　而在华夏可见，南海事关华夏的版图霸权、国度安定和兴盛便宜。华夏对南海诸岛具有鉴于最早创造、定名、统率、开拓而产生的不行让渡的霸权，对断续线宏大海疆具有鉴于汗青和国际法普通的统率权。同声，不行含糊的是，南海对于华夏的国防安定、策略通道和出港口及动力输送具备特出意旨。

　　中美南海比较晋级背地的深档次动机原因，是美利坚合众国对华夏权力延长的畏缩。但华夏权力延长并未基础变换地域策略态势，同声，华夏屡次后相偶尔与美利坚合众国一决上下，且精确传播了中美应把对话与协作摆在首位的观念。但是，美利坚合众国不是南海相关争议当事方，却出于一己私利，唯恐南海不乱，处心积虑在南海煽动利害、呼风唤雨，向南海增派最进步的舰机高视阔步，常常以“飞翔霸权”举动恫吓当地区安定宁静。

　　中美南海比赛的究竟毕竟怎样，在于于美方的策略采用及中美间的互动。假如美利坚合众国能回归理性对话、回归夸大协作的轨迹，中美之间环绕南海题目的心结将希望在反重复复的勾通中冰消分割。而一旦中美间的冲突获得灵验管理和控制，基于遗失了反华营垒的引导者及与美利坚合众国出色的安定防务联系，阿曼、英国、法兰西共和国、印度等其余域外泱泱大国在南海地域的比赛也将跟着美利坚合众国的策略安排而渐渐消退。

　　05

　　对华夏的开拓

　　一上面，将来华夏应尽力保“稳”，以“南海动作规则”计划为契机，以肩上求实合动作要害本领，督促美利坚合众国及其盟友和搭档国与我国创造涉南海题目的对话勾通体制，保护南海场合朝着趋稳向好的态势兴盛；另一上面，面临美利坚合众国的所有遏止和打压，华夏应经过肩上硬势力和软势力树立“并行不悖”，最后博得对美南海搏斗的积极权。个中，树立一支能符合将来搏斗款式变革的海上和空中军事力气，是我国在南海立于一败涂地的不二采用。

　　【正文系2017年度国度社会科学基金青春名目“19世纪此后马六甲海峡地域华裔华人财经搜集接洽”的发端功效，名目编号：17CSS017】

　　选自 | 《学术前沿》期刊2021年2月（上）

　　原文题目 | 南海何以再度变成泱泱大国比赛的戏台

　　作家 | 华夏南海接洽院院长 吴士存

　　原言责编 | 郭丹

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