原标题:是的！湖南民办义务教育学校人员过多，取消特长生

资料来源:湖南省新客户民办义务教育学校招生超编，义务教育阶段所有特殊学生入学完全取消，高中阶段入学考试成绩可以用“分数加分数”来表示，禁止无计划、超计划的高中阶段入学……4月9日，湖南省教育厅发布了《关于进一步规范普通中小学招生的实施意见》(以下简称《实施意见》)，对备受关注的中小学招生工作予以“重视”。《三乡都市报》记者立即请我省教育部门相关负责人对《实施意见》进行解释。

[关键词]过度拥挤摇号

私立义务教育学校不允许跨城市和跨州招生，因为它们人员过多。

实施意见

所有义务教育学校必须严格遵守义务教育入学免试规定，不得以各种考试、竞赛、培训成绩或证书作为招生的依据。他们不得以面试、面试、评估等名义选择学生。不得通过举办或参加培训课程(培训机构)等方式招收学生。不得利用中介机构或培训机构等变相非法招生。

从2020年开始，市州区县义务教育学校必须使用统一的招生、考试和录取平台，并逐步推广到农村学校。任何学校不得以任何形式组织提前入学。

民办义务教育学校的招生纳入统一管理审批，按市、州教育行政部门统一规定的时间，与公办义务教育学校招生挂钩。如果申请人数超过报名计划，所有申请人将参与计算机随机分配，录取名单将根据分配结果确定。

私立义务教育学校不允许跨城市和跨州招生。经市、州教育行政部门批准设立的民办义务教育学校，由市、州教育行政部门在市、州范围内结合实际招生面积确定。经县级教育行政部门批准的民办义务教育学校，应当优先满足所在县市学生的入学需求。县市不能完成招生计划的，经市、州教育行政部门批准，可以在市内其他县市进行招生。

[解释]

民办义务教育学校招生政策的重大调整包括“核定名额录取”、“公民招生”和“超编”。同时，强调公立和私立学校不得使用各种考试、竞赛、培训结果或证书作为入学依据，也不得以面试、面试和评估的名义选择学生，也不得与培训机构挂钩。

《实施意见》发布后，我省各地将于2020年开始中小学招生。民办义务教育学校不得提前招生。按照市、州教育行政部门规定的统一时间，与公办义务教育学校同步招生。同时，需要统一的电子平台注册。公办和民办义务教育学校的招生由市、州、县教育行政部门组织登记，学校不得自行招生。

《实施意见》发布前，省教育厅结合省政府《关于深化教育教学改革，全面提高义务教育质量的实施意见》，公布了义务教育招生政策的调整，并责成地方教育行政部门停止个体民办义务教育学校的提前招生。一些高质量私立学校的领导也被召集来进行讨论。他们既征求意见又宣传政策。

我省部分地区已经实施公立初中计算机名额随机分配，长沙市也将于2019年开始实施民办义务教育学校部分名额分配。由于学历和公民任职比例的差异，省教育厅没有制定统一的计算机随机分配录取办法。所有区域都制定了具体的分配方法。地方随机分配招生工作应邀请纪检监察、公证、媒体和学生家长代表进行监督，全程录像，分配结果应实时公开，确保公平公正。

[关键词]特殊不朽

取消义务教育学校各类特殊学生入学

实施意见

从2020年开始，义务教育学校的各类特殊学生将被取消。

[解释]

2018年，教育部提出“到2020年全面取消各类特殊学生义务教育招生”的要求。省教育厅已经在2018年和2019年的招生文件中传达和部署了该计划。《实施意见》重申了这一点。义务教育学校艺术和体育特色的培养应面向全体学生。在此基础上，对于有特殊技能的个别学生，可以通过学校联盟、俱乐部和其他形式整合该地区的学校资源来培养特殊技能。

[关键词]招生计划

严禁高中无计划或超计划招生。

实施意见

公办和民办普通高中按照审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方法同时招生。从2020年开始，各市州将使用统一的高中招生平台来管理普通高中和中等职业学校的招生。他们将公布招生信息，填写志愿者表格，推进招生工作，并按照信息和相关规定接收学生。

各地要考虑普及高中教育和招生规模大体相当的要求。根据学校布局和办学条件，普通高中招生计划应公平、科学、合理、严格执行。注册计划应一次性发布到位，不会保留任何移动计划，也不会在注册中添加额外的注册计划。制定合理的招生规则和标准，严禁无计划或超计划组织招生。公立示范性普通高中应当将不少于50%的招生名额分配给本地区的初中，并适当向农村初中和薄弱初中倾斜。

未经省教育厅批准，公立普通高中严禁以任何名义跨市州招生。未经市、州教育行政部门批准，严禁公立普通高中以任何名义跨县市招生。民办普通高中跨地区招生应报经教育行政主管部门审批，如有跨地区招生计划数，再报原教育行政部门备案，并纳入原教育行政部门统一安排的招生计划。

[解释]

《普通高中招生实施意见》的主要规定包括:统一管理、同步招生；加强招生计划管理；规范招生区域管理。公立普通高中由教育行政主管部门指定，在其管辖区域内招生。跨市、跨县市区招生分别由省教育厅和市、州教育局审批。目前，省教育厅只批准了全省个别学校少量招收青年航空班、现代教育实验学校和艺术班。跨地区民办普通高中招生须经教育行政主管部门审批，然后报原所在地教育行政主管部门备案，并纳入原所在地教育行政主管部门统一安排的招生范围。

[关键词]高考录取

高中入学考试的结果可以用“分数加分数”来表示

实施意见

普通高中实行以初中学业水平考试成绩为基础，结合综合素质评价的录取模式。未参加初中学业水平考试的，不得参加普通高中录取。除自主招生所需的考试和测验外，教育行政部门和公办、民办普通高中不得举办任何其他形式的选择性文化考试，培训机构的成绩不得作为招生的依据。初中学业水平考试成绩可以以分数、年级、分数加年级等形式呈现。

取消学生在体育、艺术等领域的所有积分或优惠项目，相关专业和表演将纳入学生综合素质评价档案。保留“少数民族考生”、“华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生”、“烈士子女”和“军人子女”以及符合政策的高层次人才子女加分或优待项目。如果同一个考生符合多项奖金或优惠条件，只有最高的一个可以列入录取。根据国家和地方的有关规定，实际保留奖励积分，要严格控制奖励积分，完善考生奖励资格考试公示制度。

[解释]

初中学业水平考试是“两种考试的结合”。它不仅是初中毕业考试，衡量学生达到国家规定的学习要求的程度，也是学生从初中毕业的主要标准。它也是一种发挥选拔功能的高中入学考试。因此，《实施意见》规定“未参加初中学业水平考试的人员不得参加普通高中录取”。关于中考成绩制度，《实施意见》在初中学业水平考试成绩中增加了“成绩加成绩”的形式，为改革提供了多样化的方案。

[关键词]自主招生

本地区公办高中自主招生总数不得超过总计划的5%。

实施意见

普通高中可以申请独立招生，招收具有学科专长、身体和艺术专长以及创新潜力的学生。招生计划由教育行政主管部门审查。招生对象是在学校招生范围内并参加过当地初中学业水平考试的合格学生。自主招生的学校在完成初中学业水平考试后，必须严格按照自主招生办法和程序组织招生，并自愿公开招生的各个环节和招生结果。原则上，本地区公办普通高中自主招生总数不得超过本地区公办普通高中招生计划总数的5%。

[解释]

关于高中“自主招生”，实施意见还规定:第一，招生计划由教育行政主管部门审核。二是招收我校范围内参加初中学业水平考试的学生。第三，招生时间安排在初中学业水平考试结束后。四是坚持阳光招生，严格按照自主招生方式和程序组织自主招生，并主动公开各方面的招生情况和招生结果。五是严格控制公立普通高中自主招生总数。《实施意见》规定，自主招生人数由“地区”而非“学校”决定，有利于各地区自主招生的全面管理。

[关键词]国际班

义务教育学校不允许开办国际班

实施意见

义务教育学校不得以“国际部”、“国际课程班”和“海外班”的名义招生。未经省教育厅批准，普通高中不得举办“国际部”或“海外课程”。普通高中的“国际部”或“海外课程班”纳入统一招生管理，实行单独计划。录取分数应符合同批学校的录取要求，学生在学习期间不得转入普通班。外国人的孩子就读的学校不允许招收中国学生。

[解释]

《实施意见》也明确规定在普通中小学开设国际班。目前，我省唯一获准举办国际部的师范高中是湖南师范大学中学、长沙第一中学、昌俊中学、明德中学、周楠中学、雅丽中学、长沙第十五中学和长沙外国语学校。此外，这八所学校的国际部只能在长沙市招生。

[要求]

未能宣传“冠军”将导致非法注册的惩罚。

《实施意见》还明确指出，各地不得单独依据录取率发布录取标准或评估学校和教师。不得以任何形式宣传和炒作入学考试、入学考试录取率以及入学考试和入学考试中的优秀考生。各地教育部门要加强对招生工作的监督检查，重点查处有违规招生的学校，及时纠正各种违规招生行为。

各级教育督导部门要将中小学招生纳入日常督导，适时对各地招生政策的落实情况进行专项督导。对因违规招生造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任、减少下一年度招生计划、暂停当年招生和吊销办学许可证。教育行政部门管理不严造成严重后果的，依照有关规定严肃追究直接责任人和领导责任人的责任。

(文/黄静)