4月30日，上海、南京、杭州、宁波、合肥海关联合发布关于保障长三角地区产业链供应链安全畅通的联合通告，要建立长三角海关保通保畅协调工作机制，加速上海口岸货物报关和提离，建立重点企业重点物资通关绿色通道，加速长三角地区进出境货物跨关区流转，搭建长三角关企信息互通平台一系列举措，全力保障长三角地区产业链供应链安全畅通，复工复产跑出加速度。

　　疫情影响下，作为全国重要的发展引擎，沪苏浙皖合抱而成的长三角一季度经济开局总体平稳。长三角三省一市一季度经济“成绩单”日前全部亮相。长三角地区一季度GDP总量超6.61万亿元，较去年同期的6.12万亿元有所提升，占全国经济总量的比重约24.47%，与去年基本持平。疫情之前的第一季度，长三角进出口贸易发展迅猛，交易额占全国36.8%，对全国经济增长起到了强拉动作用。而如今，疫情当前，长三角地区多地道路资源封控，进出口贸易正陷入困局。

　　4月以来，面对严峻复杂的疫情防控形势，上海在毫不松懈抓好疫情防控攻坚行动的同时，有序推进复工复产各项工作。根据上海市经信委5月5日发布的信息，全市1800多家重点企业的复工率超过70%，其中首批660多家重点企业复工率超过90%。

　　从自贸区建设以来，我们国际贸易的单一窗口，包括企业白名单管理体制的改革一直在推进。上海社会科学院区县研究中心主任陈建勋认为长三角实际上已经实现了大通关，此次五关联动机制的建立，主要是解决在通关过程中出现的各种问题，缩短通关时间，缩短沟通时间。像进口货物的船边直提，出口货物的抵港直装，以前AEO认定企业也一直在享受这些政策。这次五关联动把这些政策也推出，反映了现在服务企业对加速通关的一种急迫性。同时船边直提，包括出口货物的抵港直装，这些措施也可以推动“路改水”、“公改铁”的进程。

　　五关联动还提出要建立由五海关参与的保通、保畅协调工作机制。陈建勋认为这个提法十分重要。一方面体现了长三角一体化机制，在物资保供方面正在发挥着日益重要的作用。另一方面，政策的提出可能也是迈向操作端的开始，还需要协调大量相关联的部门，来共同形成操作的细则。比如海关跟港务如何协调？卫健委、经信委和商委如何协调？市场管理部门和海关如何协调？白名单的确立跟我们防疫部门的管理标准到底是什么关系？我们市场管理部门规定的国内产品的标准，与海关所认定的输入国的产品的标准之间如何协调等等，一系列的操作细则和办法需要仔细研究、加快研究。这项工作“等不得，急不得”。

　　这次疫情的保供，资源的整合，也是加快实现长三角通关全业务领域一体化的一个契机。我们说统一海关的监管规则，结合电子关锁、北斗导航这些技术，对长三角区域内各海关监管作业点之间的货物，进行全程的智能化监控，并且实现远程处置，真正实现“多地通关，如同一关”的目标。

　　今年两会期间，曾有全国人大代表建议长三角五关应建立联合协调机制或成立统一的监管机构。陈建勋认为此次五关联动在“12360微信平台”共同开设长三角关企互通专栏，有利于加速推进长三角通关一体化的进程。更重要的是将这个平台转化为监管部门资源整合、互联互通的一个平台，从而消除监管部门各管各、政出多门、政策打架的现象，打破行政壁垒，成为管理信息的一个共享平台，借助统一的信息化平台，将风险监管、货物监管、纳税、统计纳入到一体化的领域。

　　上海的物流不仅仅是上海本身的需要，不仅仅是长三角的需要，它关系着中国沿海地区，关系着中国广大内陆省份的供应链的联系和安全，是跨省市，甚至是跨国界的。陈建勋呼吁交通部和国家卫健委要联合牵头国家级的统一交通防控检测平台，48小时内异地的检测结果要在整个中国疆域内互认，这件事情要抓紧办，马上办，是一刻都不能等的。第二个建议从技术层面来看，要大力发展甩挂式的运输模式。车头和挂车在送达省域和市域边界的时候要马上实现分离，司机驾驶车头立即返回，货物的挂车在消杀后由货物的接收地派司机拉走，甚至可以派无人驾驶车拉走，从而改变目前由于核酸检测流程将司乘人员封控在车内的情况，减少物流等候的时间，实现物流防疫流程只对车、只对货、不对人，大大提升安全系数和物流的流通速度。

　　（看看新闻Knews记者 陈怡 朱声波）