原标题:高举浦东开发开放的旗帜，努力创造新时期改革开放的新奇迹

李强

今年是上海浦东开发开放30周年。1990年4月18日，中共中央宣布开发开放上海浦东。这是中国改革开放和现代化建设关键时期的重大决策。这是一个跨时代的国家战略。三十年前，随着苏联解体和东欧剧变，面对国际环境的变化，面对全球产业结构和分工的重大调整，面对国际社会对社会主义中国改革开放走向的质疑，中共中央高瞻远瞩地审时度势，打出了开发开放浦东的王牌， 向世界展示中国推进改革开放的坚定决心和信心，揭开中国全面深化改革开放的新的历史篇章。 30年来，在党中央的坚强领导和全国各地的大力支持下，上海历届市委、市政府实施了“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的战略构想，在全市的帮助下，推动了浦东的开发开放。特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来，以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，按照习近平总书记关于“浦东发展的意义在于窗口和示范作用，在于敢于尝试、率先尝试、发挥先锋作用”的定位要求，我们坚定不移地深化改革开放， 与时俱进进行创新探索，努力使浦东成为中国改革开放的标志和上海现代化的缩影。

回首辉煌的30年，浦东通过吃改革米、走开放道路、打创新牌，从一个以农业为主的相对落后地区，迅速发展成为一个综合实力强、开放程度高、创新活力足、产业基础相对雄厚的地区。30年来，浦东始终率先改革创新，探索资本、土地、劳动力、技术等生产要素的市场化配置，建立上海证券交易所、期货交易所、产权交易所等新的要素市场平台，率先推进土地使用权有偿转让，率先开展综合配套改革试点。 率先推进外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、“分业经营”改革等制度创新，为首次全面改革积累经验。 它总是通过扩大开放来增加活力。创建了第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个出口加工区、第一家外商独资贸易公司、第一家外资银行、第一个自由贸易试验区等一系列“国家第一”。建立了高起点、宽领域、全方位的对外开放格局，建成了浦东国际机场、洋山深水港等现代化基础设施，成为上海服务长江三角洲、长江流域和全国的重要载体。我们一直在从零开始建设许多世界级的科学设施，如上海光源和国家蛋白质中心，并大力推动创新。培育了“中国核心”、“创新医学”、“智能建筑”、“蓝天梦想”等新型产业集群。基本形成了以现代服务业为主体、战略性新兴产业为主导、先进制造业为支撑的现代产业体系。经过30年的努力，浦东的国内生产总值从1990年的60.24亿元增加到2019年的1.27万亿元，人均国内生产总值达到22.91万元，相当于33200美元。特别是陆家嘴金融城、张江科技城等重点街区已建成功能齐全、要素齐全、设施先进的现代新城。浦东开发开放的成功实践深刻说明，改革开放是决定当代中国未来和命运的关键措施。它充分展示了社会主义的优越性，中国特色社会主义的制度优越性和旺盛生命力。

浦东开发开放30年的实践，是在中国实现第一个百年目标的历史进程中展开的。未来30年的发展与中国实现第二个100年目标的历史进程是一致的。在这次新的征程中，以习近平同志为核心的党中央赋予上海新的重大任务，要求上海“勇挑重担，敢啃硬骨头”，发出了“努力创造新时代新奇迹”的时代命令。上海要承担新的历史使命，就必须继续高举浦东开发开放的旗帜，牢牢把握住。它必须打出王牌，兑现承诺。以先锋队和先锋队的姿态，推进新时期高水平的改革开放，努力建设社会主义现代化强国的前沿阵地，为建设富强、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国做出新的更大的贡献。

迈向新的征程，我们将把浦东打造成我国推动和引领经济全球化的一面旗帜。经济全球化是不可逆转的时代趋势。开放合作是推动人类社会不断进步的时代要求。在首届中国国际进口博览会上，习近平总书记向世界宣布了中国扩大对外开放的坚定决心。他还宣布在中国上海自由贸易试验区增加一个新的区域，在上海证券交易所建立一个科学委员会和一个试点登记制度，支持长江三角洲地区一体化的发展，并将其提升为国家战略。这是党中央根据外部发展形势变化作出的重大决策，也赋予了上海新时期改革开放的新使命。浦东位于中国对外开放的前沿，是上海实施上述三大新任务的核心区域。必须坚持面向世界、面向未来，率先推进更深、更广、更强的全方位高层次开放，成为中国引领经济全球化的旗帜和重要标杆。其中，核心是全面拓展对外开放的内涵:一是从要素流动型对外开放向制度开放全面拓展，加快建立与国际通行规则相联系的制度体系，为中国深度参与全球经济治理积累经验；二是从投资和贸易便利化向全面自由化扩展，在上海自贸区建设一个高水平的香港附近新区，建设一个更具国际市场影响力和竞争力的经济特区。三是全面从经济大国向“一带一路”国家扩展，成为建设“一带一路”的桥头堡。四是扩大对外开放，促进对外开放的全面扩大，更好地引领长三角，服务全国，辐射亚太地区和世界其他地区。

在新的征程中，我们将把浦东建设成为我国建设社会主义现代化强国的重要窗口。习近平总书记深刻指出，上海是世界观察中国的重要窗口。从上海，我们可以看到中国改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践。浦东的发展对上海就像上海的发展对整个国家一样。浦东过去的成功充分体现了中国现代化道路上的理念和规划的世界价值。浦东未来的窗口意义不完全在于它发展的速度有多快，总量有多大，而在于向世界充分展示中国特色社会主义的强大生命力和旺盛生命力。在新时期中国特色社会主义发展两个阶段的战略部署中，浦东应发挥窗口和示范作用，率先建立现代经济体系，率先推进经济发展的质量转变、效率转变和动力转变，引领国家发展高质量、高质量的生活，全面提高发展质量、公共服务水平， 环境质量和治理能力，生动地诠释了“城市，让生活更美好”，向世界展示了中国建设社会主义现代化强国的新辉煌成就。

迈向新的征程，我们将把浦东建设成为一个功能高地，在这里我们的国家将深深融入全球经济结构。放眼全球，经济高地必须是功能高地。习近平总书记要求上海加强全球资源配置功能、科技创新政策源功能、高端产业引领功能和开放枢纽门户功能，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。上海以强化“四大功能”为主攻方向，加快建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，努力提升城市能源水平和核心竞争力。浦东是上海“五个中心”建设的核心承载区。上海港以高桥港和洋山深水港为主要港口，拥有世界第一集装箱吞吐量和浦东国际机场第三货物和邮件吞吐量。建成了陆家嘴金融城、张江科技城、上海自由贸易试验区等重要功能区。它聚集了330多家跨国公司的地区总部和“上海黄金”、“上海石油”等一大批要素市场，已经具有很强的集聚和辐射功能。面向未来，关键是增强国际影响力和动力，更好地在国际合作和竞争中代表国家。重点是集中力量聚集高端要素，进一步聚集高能量市场主体、跨区域机构、高层次人才和全球基金，打造一流国际金融中心核心区域，建设具有全球服务能力的人民币产品创新、交易、定价和清算中心。加强创新领导力，加快创新成果、关键技术、主导产业和国际标准的形成，以集成电路、人工智能和生物医药等关键领域为重点，规划一批国家科技基地，建设世界级创新创业集群。加快建设枢纽型大运输、综合大市场、开放大平台、智能大设施，建设全球供应链贸易枢纽，大力发展离岸贸易、转口贸易和数字贸易，为更好地利用国内外两个市场和两种资源提供战略渠道。

迈向新的征程，我们将把浦东建设成为中国特大城市的治理模式。全国80%以上的经济产出来自城市，50%以上的人口生活在城市。推进城市治理现代化是治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。习近平总书记一直在敦促上海寻找一种符合大城市特点和规律的新的社会治理方式。去年，上海发表了“人民建设人民城市，人民城市就是人民”的重要讲话，进一步要求上海提高社会主义现代化国际大都市的治理能力和水平。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，围绕以人为本、系统治理、科技赋权、重心下移、规章制度建设五个方面，积极探索特大城市治理新途径。浦东从一开始发展就设定了“小政府、大社会”的目标。近年来，浦东率先建立城市运营中心，推进智能化、精细化管理，走在城市管理的前列。我们要以浦东城市治理为典范，坚持人民城市属性，坚持共享共建共治并重，加快探索中国特色特大城市治理道路，体现时代特色，彰显社会主义制度优势，向世界展示“中国治理”的新境界。从概念上讲，我们坚持一切为了人民，在整个过程中紧密依靠人民。率先建设经济治理、社会治理、城市治理整体推进、系统集成的特大城市治理体系。加强制度治理、法律治理、综合治理和源头治理。在载体上，要做好政府服务“一网管理”和城市运行“一网统一管理”两大网络建设，不断提高治理的科学化、精细化和智能化水平，有效服务城市高效运行，有效防范和化解重大风险。在保障方面，要以党的建设为指导，加强基层社会治理创新，继续把管理服务重心下放到基层，深化基层自治和联合治理，落实党对城市治理各个方面的领导。

对历史最好的纪念就是创造新的历史。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终高举浦东开发开放的旗帜，牢记自己的首创精神，牢记自己的使命，以勇敢为标杆，勇于进取，努力创造新时期改革开放的新奇迹，为实现“两百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

编辑:刘德斌