原标题:梳理中央纪委国家监督管理委员会网站报道的典型案例

来源:4月27日，中央纪委国家监督委员会网站公布了山东、广东、黑龙江、浙江、湖南等地纪检监察机关查处的31起典型精神问题，其中包括山东省高级人民法院原副书记、党委副书记李勇非法收受可能影响公正执行公务的礼品和宴请。原佛山市人民检察院副检察长、广东省一级检察官何开祥接受管理客户宴请。浙江工艺美术学院有限公司违规在杭州一家酒店举行集体聚餐。

今年1月以来，中央纪委国家监察委员会网站共举报违反八项中央规定精神的案件103起，其中餐饮违规案件20起。报道的案例表明，非法饮食的问题是顽固和重复的。我们必须严格控制享乐的奢侈，绝不放松非法饮食的问题。随着“五一”端午节的临近，我们要继续保持高度警惕，加强监督检查，制止和严惩违章饮食，并发出坚决、坚决、严格到底的明确信号。

非法和奢侈地吃喝的风还没有平息，疾病的根源还在。

浙江省杭州市富阳区食品采购仓储公司原总经理兼党委副书记高明华和原党委书记徐鲁生，在四年多的时间里，先后在多家餐厅就餐、饮酒545次，餐饮成本77.62万元。“平均来说，我们一周吃两到三次饭，喝两到三次酒，这基本上被称为‘官方接待’。”参与办案的阜阳区纪委干部何小青记忆犹新。

据估计，该公司每年的业务招待费达40多万元。为了隐瞒事实真相，高明华、徐鲁生等人以经济小组集体研究的名义，指示财务人员以粮食运费和材料费等形式报销所收的超出公务标准的伙食费。2014年至2018年，高明华等人违反国家法律法规，以虚报费用的方式非法挪用公款购买酒、烟、土特产品和膳食，共计137.1万元。

统计数据显示，在报告的典型案例中，超过60%的案例涉及非法饮食和其他违法行为。涉案人员受到严惩或移送司法机关的有7起，占35%。如山东省高级人民法院原党组副书记、副院长李勇，不仅非法收受可能影响公正执行公务的礼品、宴请和公款购买高档烟酒用于公务接待，而且严重违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律和国家法律法规，涉嫌受贿。

中国社会科学院副研究员田坤认为，非法饮食是一个典型的“四风”问题，本质上也是思想差、党性弱的表现。例如，广东省杨春市程春街七星村原党支部书记、村委会主任欧克明在任职期间，欠九家餐馆的饮食款就超过87万元。它不仅没有反思自己的错误，还要求调查人员，“村集体资金应该从人民手中拿走，由人民使用。作为村委会主任，请村民吃饭有什么不好？”在他看来，作为村里的党支部书记，在村里享有“发言权”，并沉迷于这种权力带来的享受。

从上述案例中可以看出，非法饮食、享乐和铺张浪费问题的焦点并没有崩溃，问题的根源依然存在。时尚建筑将永远在路上。“四风”整风一刻也不能放松。我们要深化认识，提高警惕，坚持抓节点，强化监管，促整改，坚决防止“四风”问题在节日期间反弹。

有许多隐藏的方法，使得监督和执行纪律更加困难。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，我们一直在大力贯彻中央八项规定的精神。我们继续努力纠正“四风”，建立新的做法。非法饮食的问题已经得到有效遏制。然而，在高压下，非法饮食出现了新的趋势和新的表现。结合中央纪委国家监督委员会网站上报道的典型案例，发现违法饮食主体隐蔽、模式翻新、场所黑暗、结算复杂，加大了监督和纪律执法的难度。

位置更隐蔽。在一些报道的案例中，餐厅被转移到一个隐蔽的地方，具有私人俱乐部的性质，由私人住宅转变而来。例如，安徽省铜陵市纪委在今年2月底宣布，在疫情防控期间，曾担任枞阳县香铺镇党委书记的张松等人曾在一家私营企业主家中用餐和饮酒。一些人将接待场所转移到内部食堂、培训中心和私营企业食堂。如山东省潍坊市滨海经济技术开发区先进制造业产业园原党委副书记张治军等人在防疫期间，在企业内部的接待餐厅非法使用公交车接待管理服务对象的宴请。

模式被更新了。在通知的情况下，不仅有企业以学习、考察和休假的名义组织或接待的宴请，也有以会议和培训的名义组织的宴请或安排的宴请。例如，浙江工艺美术学院有限公司在杭州的一家酒店举办了一场集体崇拜晚宴。餐饮费用由公共基金支付。其他人以工作指导的名义组织餐饮宴请，然后以接受上级检查的名义用公款报销。例如，原云南省燕山县阿蒙镇文化广播电视服务中心主任杨爱军，以接受上级单位检查指导为名，使用假菜单、拼发票等手段，非法报销个人应承担的餐费11700元。

频率是一个面具。就饮食人员而言，伴随用餐的人数和人数受到有意控制，人数从“小”到“自己人”。以吃喝的方式试图伪装。例如，天津医药集团原党委书记、董事长张多次接受私营企业主的宴请，并将茅台、五粮液等高档白酒装入矿泉水瓶饮用。

和解更加复杂。在通知的情况下，一些费用被伪装成会议费和培训费；有些人将公务接待费用与员工餐费、工会经费、培训经费等混合在一起。例如，湖南省常德市公安局特警支队用公款购买和使用烟酒，并以办公用品和印刷费的名义报销烟酒61300元。有些人利用自己的职权或工作关系向下属单位转移和摊派饮食费用；有些人虚开发票，编造报销理由，或分批开具发票，改变发票种类，违规报销。例如，宁夏回族自治区科技厅前厅长马庆贵，在北京花了17300元的个人餐费，由下属公司支付。

紧紧抓住节点，把握规律，完善长效治理机制。

4月23日，2020年3月，中央纪委国家监督委员会发布了《关于查处违反中央八项规定精神问题的总结》。这是连续第79个月的月度报告。据资料显示，查处“非法饮食”案件585起，查处917起，受党纪政纪处分558起。其中161例、294例、181例得到处理，分别占27.5%、32.1%和32.4%。

这是今年“四风”改造的新变化。十九届四中全会强调要巩固和扩大作风建设的成效。全会后，中央纪委国家监察委员会优化调整了查处享乐主义和铺张浪费的统计指标。针对“不吃公款、吃老板”等隐性变异问题，将“非法接受管理、服务对象等宴请”列为“其他”项目中的另一个统计子项，进一步凸显治理重点。

数据背后是世界各地纪检监察机关针对非法饮食和纠正“四风”问题的具体做法。在防疫监督工作中，天津市纪委、监察院成立了六个监督检查小组，深入各地各部门，认真查处组织和参与聚餐、晚会、纸牌游戏、娱乐等聚集活动。河南省纪委利用税务部门的发票管理系统，对涉嫌非法饮食、公款购买大量酒类等问题进行查处，以提高发现线索、检查和纠正问题的准确性和可靠性。甘肃省陇西县纪委、监察院对非法餐饮费用报销的典型表现进行了梳理。通过加强财务管理和规范报销，成功地“关了门”，堵住了“精细会计”的“暗门”。

五一假期即将来临，在假期期间非法饮食很容易发生。在持续的防疫和控制下，个别党员和干部容易利用假期外出放松，从事非法的饮食和娱乐活动。几天来，全国各地的纪检监察机关加大了查处公款吃喝违法行为的力度，点名并向社会公布。他们不仅处理了有关方面，还调查了相应的领导班子和领导干部的责任。他们自上而下加强了组织监督，坚决防止非法食品和饮料反弹，并提前拉响警报。

要抓住重要节点，巩固和扩大作风建设的成效，必须坚持“三不”原则，坚持贯彻落实八项中央规定精神，大力深化形式主义和官僚主义的整顿，严格查处享乐主义和铺张浪费的问题，努力构建“四风”整治和习惯转化的长效机制。