原标题:尽一切努力确保穷人有安全的饮用水。

资料来源:中国纪检监察杂志

四月初，新疆南部的杏花和梨花相继盛开，非常美丽。进入玉田县奥埃托热拉尔乡也斯尤勒冈村阿布里茨的家，院子里的藤蔓上长满了绿芽。打开水龙头，一股清水涌出。这种现成的自来水通向千家万户，使得玉田25万农村人口告别了“饮水难”的历史。

玉田县的变化生动地展示了中国为促进农村饮用水安全所做的努力。近年来，水利部坚决贯彻落实党中央、国务院的有关决定和部署，加大贫困地区水利基础设施建设力度，着力解决贫困人口饮水安全问题，为战胜贫困提供水利支持和保障。

四川省广安市岳池县回龙中央供水工程扩建了管网，干净的自来水已到达花园镇天坝寺村万寿小学。

把解决贫困人口饮水安全作为水利扶贫的第一工程

陕西省丹凤县背靠秦岭，依山傍水。然而，由于高山和危险的道路，以及取水的不便，许多住在山里的村民，守卫着许多河流，很难取水。

今天，村民们不再需要下河取水了。陕西省实施了农村饮水安全巩固升级工程。丹凤县在朱琳关镇等地建有山塘和水厂。目前，全县89个贫困村的8.2万多人饮用了清洁水。

解决贫困人口的饮水安全问题，是消除贫困“两无三保”的一个硬目标，也是构筑民生坚实底线的一个关键环节。我们如何确保穷人有足够的安全饮用水？用水利部党组书记、部长鄂景平的话来说，“农村饮水安全是扶贫治水的艰巨任务和第一工程。各级水利部门要想一想中共中央的想法，想一想穷人的需要，想一想办法，勇于承担。”

思想是理解的先导。有了这样的认识，水利部党组自然要自觉承担主要责任，采取一系列扎实的措施来推进整个系统。

部党组认真梳理了中央反贫困专项检查和“回顾”反馈的问题，确定了91项整改措施。例如，在水利扶贫任务中，提出“到2020年6月底全面解决贫困人口饮水安全问题”。派驻水利部的中央纪委国家监督委员会纪检监察组将以巡视整改和调度会议为抓手，加强对水利部党组巡视整改主体责任落实情况的监督检查，确保整改思路清晰准确，整改措施扎实具体。

机构和职能的变化反映了领导能力的加强和责任的压缩。水利部成立了以主要负责同志为组长的扶贫领导小组，并实行了领导小组成员分区包片的工作机制。水利和扶贫将列入党的年度工作重点。仅在2019年，部长特别办公室会议将进行10多项关于农村供水的特别研究。

政策性基金的倾向最能反映工作的强度。“我们宁愿减少水利工程的数量，也不愿确保农村地区的饮用水安全，并巩固升级工程的资金需求。”从2019年到2020年，水利部和国家发展和改革委员会将增加60亿元的中央补贴，以支持中西部地区农村供水项目的建设。同时，会同财政部，将农村供水工程维护首次纳入中央财政支持范围，2019年中央补助14.5亿元。

面对来势汹汹的新皇冠肺炎疫情，农村饮水安全反贫困突击工作意外遭遇疫情抗战。水利部认真落实中央的要求，进行了总体部署。地方水利部门通过加强值班值班、安全检查和封闭管理等措施，确保疫情防控和农村饮水安全。

两个人都喝水，喝好的水，喝稳定的水

“2019年各地区解决贫困人口饮用水问题的进展表”和“有10，000多贫困人口饮用水问题的省份”…进入水利部农村饮水安全和扶贫特别工作组办公室，我首先看到的是挂在墙上的图表。

这个特别班是水利部专门组织的骨干力量。其主要职责是处理与农村饮水安全、扶贫和巩固有关的特殊事项。“通过加强顶层设计，职责将更加清晰，职能将更加集中，工作将更加紧密。”农村水利水电部主任陈明钟告诉记者。

特殊工人阶级的建立只是水利部解决贫困人口饮用水安全问题的一个缩影。水利部会同全国有关部门，认真落实“中央统筹、省负总责、市县落实”的工作机制，采取切实措施，推动工作取得成效-

我国不同地区的自然、经济和社会条件差异很大。要解决贫困人口的饮水安全问题，我们必须因地制宜，不能一刀切。水利部优先考虑任务较重的省份，指导和督促制定专项工作推进计划，将每个有饮用水问题的贫困人口纳入具体项目。“中国西北地区经常缺水。一般来说，修建或利用引水工程是为了解决饮用水问题。然而，尽管中国西南地区的降水量较多，但储存起来却比较困难，应通过建设小规模水源工程等方式，更加重视水源管理。”

既然是“安全饮用水有保障”，就必须有一个明确的评价标准。2018年3月，水利部组织编制并颁布了评价标准，为各地量化尺度的工作提供技术支持。例如，在水质评价方面，农村集中供水项目是基于水质检测和监测报告，而分散供水项目用户推荐采用“看、嗅、问、味”的方法进行现场评价。在用水便利性评价中，如果供水不在室内，人工取水的往返时间不超过20分钟，或者取水的水平距离不超过800米，垂直距离不超过80米，这是基本标准等。

这个项目的建设只是第一步。如何保证长期有效的运行是关键。我国农村供水工程规模大、数量多，尤其是位于山区、牧区和边远地区的小型工程。管理和维护机制不完善，导致一些项目运行水平低。水利部督促各地全面落实农村饮水安全管理“三项责任”，完善县级农村供水工程管理机构“三项制度”、管理办法、运行管理经费制度，不断提高农村供水保障水平。

为群众办实事、解决难题

当考察一个县的农村集中式供水项目时，研究小组发现，招牌上写着“该项目是水利部的一个重点援助项目，将于2016年3月完成”。然而，在对村民的住宅进行详细调查后，发现该项目已经停水好几天了。研究小组已将此问题写入整改报告，以促进深入整改。

这是2019年6月水利部纪检监察组派驻国家纪委、中央纪委的一个片段。农村饮水安全问题大多发生在基层。如果不熟悉第一线的情况，监理工作就很难准确定位。为此，水利部纪检监察小组的领导多次深入基层，试图查明真相。

调查和监督已经成为深入基层和发现问题的直通车。这也是水利部加强监督检查，解决贫困人口饮水安全问题，以实际行动回应群众关切的一个范例-

为全面掌握饮用水安全问题贫困人口的基本数量，2019年8月，水利部会同国务院扶贫办组织开展了农村安全饮用水扶贫攻坚“回顾”调查，要求相关地区严格执行现行标准，摸清贫困人口饮用水状况。在此基础上，2019年将对饮用水问题有待解决的贫困人口进行“有针对性”的检查，并对各地工作的真实性进行抽查。

今年年初，水利部开通了12314监测和报告平台，接受公众对涉水问题的监测和报告。重庆市云阳县人民反映，当地一个乡镇供水断断续续，供水周期不合理，雨水水质差。业务部门收到平台移交的线索后，将立即进行调查核实，并督促当地有关部门采取措施予以解决。12314平台正逐步成为服务群众的“直通车”，成为强有力的基层监督的“千里眼”，成为基层举报线索、逐件处理具体事项的水利科学决策的“信息源”。

在“不要忘记你的主动精神，牢记使命”的主题教育中，水利部纪检监察组和水利部直属机关党委牵头建立了忽视群众利益的专项整治工作定期联系和调度制度，每半年总结一次工作进展情况。同时，水利部党组检查和纪检监察工作紧密结合专项整治，把忽视侵犯群众利益纳入检查监督的重点内容，形成检查监督监督合力。

通过多渠道、全覆盖的监督检查，以实际行动解决人民群众的后顾之忧。2019年，全国共有101.7万贫困人口得到解决，占其余有饮用水问题的贫困人口的97.6%。贫困人口的饮用水安全水平进一步提高，群众的获取意识显著增强。