原标题:专家对中国多地区消费券“入市”的建议:政策效果可以独立评估

封面记者滕汉

五一假期期间，优惠券成了热门话题。

近日，北京市西城区宣布共投入1.5亿元用于促进消费。居民可以在“西城消费”平台上获得电子优惠券。这场运动将持续三个月，预计将涉及1000多家企业。

自3月以来，越来越多的消费券已经发行。Yangguang.com 4月27日报道，据不完全统计，已有70多个城市发放消费券，覆盖大部分省份，规模从几百万元到几十亿元不等。

如何评价消费券的政策效果？4月30日，中国人民大学公共管理学院行政管理系教授马良在接受封面新闻采访时表示，应该注意评估政策的净效应。“由于消费者也将在不发放消费券的情况下消费，核心是比较发放消费券和不发放消费券的两种情况，看它们是否有效以及它们的效果如何。”

各地的分布形式各不相同。北京或更多的地区将发行消费券。

记者在“西城消费”平台上发现，一些商场、购物平台和餐厅可以使用优惠券，折扣种类因平台和店铺而异，主要是全额折扣或打折。同时，“西城消费”平台还将举办以儿童节和端午节为主题的优惠券或活动。此外，一些受欢迎的购物中心和商店的优惠券被抢。

将来会有更多的商店提供利润吗？作为回应，记者咨询了北京市商务局，接听电话的人说，“每个区可能都有自己的措施，但下一步会有(更多相关政策)。”

与此同时，记者致电海淀区商务局了解到，海淀区将在五一假期期间发放消费券，“具体形式和使用方法仍需注意官方通知”

事实上，早在3月中旬，北京市商务局发起的“防疫、保险、供应网上”推广活动就已经启动，持续了一个月。来自超市、电子商务、餐饮、外贸、快递、家政服务等行业的300多家企业以各种形式参与了此次活动。

公共信息显示，全国消费券的发行可以追溯到今年3月2日。济南市明确提出开展惠民消费活动，并在景区、旅行社、电影院、演艺场馆、书店等推出2000万元消费券。刺激文化旅游消费。

分布的强度因地而异。据《经济日报》4月20日报道，截至目前，广东省消费券的发放覆盖了粤港澳台湾地区的核心城市。每个城市发行和计划发行的消费券总额超过10亿元，成为消费券发行最多的省份之一。

此外，武汉还宣布，从4月19日至7月31日，将分两个阶段向中国所有人员发放5亿元消费券。同时，武汉消费券的使用仅限于行业范围，并未指定参与企业。目前，它包括餐饮、购物中心、超市(便利店)和体育旅游。

“从目前全国消费券的分配情况来看，仍主要是在发达地区，因为他们的恢复工作和生产已经到位，即供应方一直在满负荷运转，但需求方没有很好地恢复，供求矛盾更加突出，消费刺激的压力更大。”马良说。

如何衡量消费券政策的效果？专家建议评估净效应

在4月9日的商务部例行新闻发布会上，商务部发言人表示，各地方机构发行的各种形式的优惠券在短期内取得了积极效果。例如，杭州已经注销了2.2亿元消费凭证，推动消费增长23.7亿元，乘数效应为10.7倍。郑州一期发行消费券5000万元，两天内注销1152.4万元，消费达到1.28亿元，乘数效应达到11倍。

除了刺激消费，马良认为消费券的作用还体现在数据的作用和数据的价值上。“这方面不能忽视。地方政府和企业在谈合作时应该考虑到这一点，通过数据来看产业结构和消费结构中存在的问题。政府应考虑如何在未来通过这些数据提高经济发展和政府决策的质量。”

至于如何衡量消费券的政策效应，马良认为应该对政策的净效应进行评估，“因为消费者也将在不发放消费券的情况下消费。因此，核心是比较发行优惠券和不发行优惠券的两种情况，看看是否有这样的作用，以及它有多大。”此外，他认为评估需要由第三方独立进行。

一些地区的消费者:期望降低消费门槛

“有些优惠券非常好，能够真正促进消费，一些通常不太关注的商店也会尝试一下，因为折扣相对较大。”住在北京丰台区的王说。

然而，也有一些消费者对优惠券政策提出了更高的期望，“希望将消费门槛降低一点”。一些购物中心像往常一样提供类似的折扣，这很难激起特别消费的欲望。”北京市西城区的李女士说。

此外，消费券覆盖行业过于集中在餐饮等行业，难以抢夺消费券的问题也成为一些消费者的问题。

“目前，消费券政策基本上被地方政府所摸索。有时他们可能会犯错误，但他们也会积累一些经验。这是一个很好的尝试。”马良说。

他建议，政府在发放消费券时应注意与合作平台的准确匹配，“各地的需求各不相同，如销售汽车或餐饮业，或促进旅游业，以及帮助小微企业复苏等。根据地方政府的政策目标，特别是重点支持产业，选择匹配度最高的平台进行合作。”与此同时，最重要的是不要在优惠券的“技巧”上花费更多的努力，而是更多的“正确的”人应该收到优惠券并在“正确的”消费项目上花费“正确的”时间。

责任编辑:吴