原标题:标本兼治，同舟共济，推进招投标领域的系统治理。

资料来源:遂宁市纪委监察委员会:“你们还没做完，怎么能再做一次？”2019年底，遂宁市招标代理机构负责人被要求协助调查招标领域的相关问题。

“我们发现了违规者的幸运心理，从而打破常规，不断抓住某一领域的突出问题。”遂宁市纪委和监察局的相关负责人表示，自2017年以来，该市一直在系统管理全市招投标领域的突出问题。在打掉了以何某、洪某、文某、罗某为首的遂宁市\”四大集团\”后，针对招投标领域公职人员滥用职权、串谋利益的突出问题，进一步深化整治。自2019年以来，全市共查处招标投标系统管理公职人员63人，其中12人移送检察机关审查起诉，追回违法资金4700多万元。系统管理取得阶段性成果。

重拳治标:抓住关键环节，切断利益链条

“四大集团利用电子评标系统的漏洞，大规模借用企业资质，收买公职人员，几乎垄断了遂宁的招投标市场。”谈到过去的招投标混乱，市纪委和监察院的相关负责人表示，曾经有多达185个“四大团伙”为单个项目非法获利近2000万元。

2018年底，“四大帮派”相继被查处，多名公职人员卷入“倒马事件”。然而，纪检监察机关并没有“带钱撤军”。遂宁市委书记邵革军在组织招投标领域系统治理专题研究时，明确要求深入挖掘根源，严肃处理违纪违法公职人员，彻底清理招投标领域的混乱局面。市纪委和监察院迅速采取行动，对全市政府投资项目的招标活动进行调查和分析。调查发现，许多机构的联系人、联系方式和办公地点等信息高度一致，涉嫌通过串通投标获得招标机构。

“我们抓住了招标代理机构内部业主和外部招标企业的关键点，迅速查实了一批利益输送主线周围的公职人员的违纪违法行为。”市纪委、市监察局委员吴认为，河东新区管委会原副主任陈亚东就是一个典型的例子。遂宁顺城咨询有限公司负责人陈亚东、邹谋举结成利益联盟，任意操纵河东新区项目投标。他首先通过串通投标获得招标代理机构，然后在投标中任意设定独家条款，帮助何谋辉、杨谋峰等投标人准确打出10多亿元的项目。两人还向陈亚东行贿600多万元。

此外，遂宁市纪委、监察院还对洪涛女演员、河东发展建设投资有限公司原总经理、交通建设投资有限公司原执行董事罗钟等一批公职人员的违纪违法行为进行了查证，其中两人犯罪金额超过1000万元。通过惩治腐败，我们切断了利益链条，净化了招投标市场环境。

与此同时，市纪委和监察院也发布了“训令”等手段，让犯了错误的干部主动向组织解释问题，并综合运用“四种形式”的监督和纪律执法，吸取过去的教训，避免今后的错误，以挽救生命。共有77名公职人员自首，并明确了问题所在。其中，一级处理36起，二、三级处理39起，移送检察机关审查起诉2起，实现了政治效果、纪律效果和社会效果的有机统一。

标本兼治:深化案例改革构建长效机制

“系统治理不仅要以铁腕手段铲除现有的违纪违法现象，而且要通过案例深化改革，真正做到“文章后半部分”，标本兼治，建立长效机制。”遂宁市纪委副书记、纪委副书记卢启智表示，在招投标的系统化管理中，地方政府推动警示教育常态化，指示犯罪单位召开专门的民主生活会，通过案例推进改革，要求小组成员借鉴经验，举一反三，进行对比检查。前不久，遂宁市各级纪检监察机关组织410多名党员干部在陈亚东、张光宝等案件的审判现场接受警示教育。他们分发由非法罪犯亲手写的供词和诚实建议。通过职务犯罪分子的个人陈述，他们利用身边的事物教育身边的人，以促进“不敢腐败”和“不想腐败”的自觉交融的深化。

在监管体系建设方面，市纪委纪检监察针对系统治理中发现的漏洞，督促相关部门进一步修订完善电子招标标准版本文件的处理，出台了《政府投资项目招标严格监督管理六项办法》等九项制度，建立了监督责任终身问责制度，强化了对招标活动全过程的监督，进一步完善了治理体系，增强了治理能力。同时，通过“三不”综合推进，完善国家投资项目招投标治理体系，提升治理能力，取得明显成效。

市发改委招投标管理司司长王华表示，系统化管理不仅规范了市场秩序，也增强了市场活力，大大提高了财政资金的使用效率，每年节约资金8.05亿元，多节约资金3.45亿元。

招投标领域的系统治理不仅是优化经营环境、保障经济社会发展的重要起点，也是推进廉政建设、营造良好政治生态的重要起点遂宁市委常委、市纪委书记、市纪委书记谭表示，下一步要按照市纪委《重点领域突出问题系统治理工作方案》的要求，把握高质量发展理念，继续在招投标领域进行深入细致的系统治理，加大打击力度，加强制度建设，为经济社会持续健康发展提供有力保障。