原标题:[高端NPC与CPPCC访谈]CPPCC全国委员会提案委员会主任李志勇访谈:有关疫情的提案以参考的形式上报相关部门，确保其有效性。

提案是CPPCC履行其职能的重要方式。

新皇冠疫情爆发后，CPPCC全国委员会认真学习习近平总书记关于防控疫情的一系列重要讲话，贯彻落实党中央的有关决定和部署，按照CPPCC全国委员会的要求及时行动，采取有效措施，广泛收集CPPCC全国委员会成员的好政策。到目前为止，CPPCC国家委员会已经收到了400多项与流行病预防和控制有关的建议，包括加强公共卫生的法律保护和增加对中小微型企业的支持。

“在疫情防控特殊时期，按照特殊事务、紧急事务、联合管理的原则，及时对相关疫情防控等时效性强的建议进行分类处理。我们会以参考文件的形式向有关部门提交建议书，并把它们纳入建议书的审核过程，以确保建议和提议发挥作用。」近日，中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会提案委员会主任李志勇在接受《政治事务》专访时表示。

李志勇生于1953年1月，长期在中央组织部工作。他曾担任中央国家机关工作委员会秘书长、部门副秘书长、人民社会保障部副部长和常务副秘书(部级)。2018年3月，他担任第十三届CPPCC全国委员会主席。

关于疫情建议的讨论

根据特殊事务、紧急事务和共同努力的原则，将为CPPCC建议建立一个“快车道”。

政治事务:我们注意到，在新的皇冠疫情爆发后，中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会提出了动员成员提出建议的措施。过程是什么样的？

李志勇:在过去的几个月里，为配合新肺炎疫情防控工作的协调和经济社会发展目标的实现，提案委员会按照中国人民政治协商会议全国委员会(CPPCC)的要求，迅速采取行动，通过收集好的政策和共识，开展了一系列工作。

2月11日，奋战在抗击疫情第一线的中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会医疗卫生界人士，向全国各级CPPCC委员发出了《团结为国、履行职责、坚决做好疫情防控工作的人民战争——建议》(以下简称《建议》)，号召各级CPPCC委员团结一致，以实际行动战胜困难。

《建议书》发布后，我和几位副局长立即在微信群里沟通。我说，“让我们考虑一下，提案委员会还能做什么？”

很快，包括李晓全、郭庚茂、赖明和陈印在内的几位副主任以“评论”回应，并表示同意:“我们先考虑一下，然后在会上讨论。”

虽然在特殊时期不可能见面，但便捷的网络技术仍然可以保证工作的对接和沟通。2月13日上午10: 00，议案委托召开董事会电话会议。主要内容是讨论提案委员会针对提案的具体措施(草案)。几位副主任“到了”，每个人都表达了自己的意见。会后，提案委员会办公室组织并最终形成了《关于积极应对打赢防疫战的提案》，共包括4个方面的14项内容。

当这14项措施在委员会的移动绩效平台上传到“提案委员会委员会成员工作交流小组”时，成员们反应热烈，认为这是一个结合提案委员会特点的务实举措。

到目前为止，提案委员会已经收到了400多份与防疫和控制有关的提案。内容包括加强公共卫生的法律保护和加强对中小微型企业的支持。

政治事务:这些提议是如何运作的？

李志勇:根据部署，在疫情防控的特殊时期，提案委员会按照特殊事务、紧急事务、共同努力的原则，为CPPCC的提案工作建立了“快车道”。

提案委员会将及时对相关疫情防控和其他时效性强的提案进行分类处理，并首先以参考文件的形式发送给相关部门，并纳入提案审查程序，确保提出的意见和建议发挥作用。对于措辞可行、措施有效、政策务实的提案，应及时以“重要提案摘要”的形式提交，或通过电话会议等形式进行协商。

提案下发后，中共中央组织部、全国人大常委会法制工作委员会、科技部、司法部、国家卫生委员会等相关部门的办公厅(室)分别电话反馈提案委员会办公室。

特别是时任生态环境部部长李对委员们的意见和建议给予了高度重视，并作出了批示。我部已致函提案委员会办公室，并抄送刘欣委员关于刘欣委员《关于有效遏制新型冠状病毒肺炎传播的议案》，详细介绍了生态环境部在疫情防控特别是医疗废物处理方面开展的工作，以及该议案发挥的作用。在此过程中，委员们也加深了对政策的理解，提高了对相关部门工作的认识，取得了凝聚共识的实效。

谈提案工作的质量

去年，提案委员会获得了“七项第一”。

政治事务:我们注意到，去年，中国人民政治协商会议全国委员会主席第一次领导了对关键提案的监督。这对提高提案的质量意味着什么？

李志勇:提高质量和效率是这次CPPCC会议的一个显著特点。去年，提案委员会实现了“七个第一”。中国人民政治协商会议全国委员会主席第一次领导了对关键提案的监督，这是其中之一。

去年9月6日，在全国政协委员(CPPCC)监督下，全国政协主席汪洋主持召开了“推进农产品质量安全追溯体系建设”重点建议咨询会。会上，12家保荐机构的代表与农业和农村事务部、财政部、商务部、市场监管总局等部门的负责同志畅谈，围绕议题进行互动交流，通过协商讨论达成共识。会前，60多名会员对会员的移动表演平台发表了意见。据认为，这将在发挥特别协商机构的作用和提高提案的效力方面发挥重要的主导作用。

为推动提案工作高质量发展，去年提案委员会还首次评选表彰了有影响力的重要提案，首次进行了年度优秀提案评选，首次成立了专项小组抓落实机制，首次探索实现了对重点提案全过程的监督。

政治事务:在监督关键提案的整个过程中出现了哪些良好经验？

李志勇:将关键建议的监管链延伸到办公室的前后，探索监管的全过程。在监督前主动与提案组织者协商。在监督过程中，问题导向更加突出，主题更集中于安排活动。监督结束后，应加强持续跟踪，并进行讨论，了解处理情况。

例如，在“推进农产品质量安全追溯体系建设”提案的咨询会后，提案委员会召开了几次小型会议，研究持续跟进工作，先后走访相关部门，了解相关工作的落实情况，就共同持续推进农产品质量安全追溯体系建设达成共识。在监督和调查“在大数据时代加强个人信息保护”等重要提案期间，取消了程序性会议，以便有更多时间深入现场观察真相。

论加强理论建设

两大理论成果的形成

政治:提案委员会在加强理论建设方面取得了哪些成绩？

李志勇:在过去的一年里，提案委员会一直在加强其理论武装力量。在今年两会前夕，我们组织编纂的重要理论成果《CPPCC提案工作70年》和《做好新时期CPPCC提案工作》已由党建读物出版社出版发行。

《人民政治协商会议提案工作70年》是第一本关于人民政治协商会议工作特殊历史的书。对提案工作70年的发展历程和生动实践进行了全面梳理和深入研究，涵盖了提案工作的性质定位、组织结构、思想理论、体制机制、职能等方面。《做好新时期人民政协提案工作》系统回答了一系列关于做好新时期提案工作的重大理论和实践问题，对做好新时期提案工作具有重要的指导作用。这也解决了未来几年培训CPPCC提案人员的基础教材问题。

在5月14日的新闻发布会上，张副主席希望各界人士、各级组织和提案工作机构认真阅读和利用好这两本书，不断加深对提案工作定位和作用的认识，提高理论水平和理解水平，切实推动提案质量和办理质量的提高。

论个人责任履行

注意统筹兼顾，使中国人民政治协商会议(CPPCC)的工作与监督反犯罪和反罪恶工作不致互相遗漏。

政治事务:去年，你担任第十一届中央扫黄打非监督小组组长，在三个省市进行了为期六个月的监督和“回顾”。你如何协调对反犯罪和反邪恶工作以及CPPCC工作的监督？

李志勇:去年4月，中央任命我为第11届中央扫黄打非监督小组组长，前后持续半年，领导小组对京浙的扫黄打非工作进行监督和“回顾”，对山西的扫黄打非工作进行“回顾”。

与此同时，我注重统筹规划和科学安排，努力确保中国人民政治协商会议(CPPCC)的工作与反腐败和反邪恶工作的监督同时进行。通知我全年参加的所有会议和活动都将参加。结合提案的实际工作，我用了各种手段，如外出调研、参加会议和研讨会，以及沟通工具，全年与100名CPPCC党员和1名非党员进行沟通。

总结过去一年的履职情况，我们取得了一些成绩，但仍有一些不足需要研究和改进。2020年，我将继续与提案委员会的同事们一道努力，锐意进取，努力开创提案工作的新局面。

关于提案委员会今年的工作计划

进一步加强质量指导，定期开展质量评价建议

政治事务:今年提案委员会将如何提高提案的服务质量？

李志勇:今年的主题是提高服务质量的建议。我们将继续做好为委员服务的工作，围绕这一主题全面提升服务水平。

一是为提议者提供良好的服务。应定期对提案进行质量评估，对提案审查有疑问的成员应及时加强沟通，进一步强化质量导向。我们将更好地发挥提案参考主题的导向作用，采取通过CPPCC官方网站和委员绩效平台，分批次、随时推出提案的做法，让委员们更早、更深入地了解和理解政务，推动选择与党政部门中心工作密切相关的主题，找到问题提出提案的切入点。严格控制立案质量，必要时督促委员提出建议，有重点地讨论和讨论，对重点进行督促。

二是服务于委员会成员，提高他们的专业能力。加强培训，提高委员会成员审查提案、与提案人沟通和监督关键提案的能力。根据提案涉及的领域，邀请相关委员会成员和承包商平时参与提案的审核和处理，以增加参与度。

三是为两个承包商提供服务，共同做好方案。在1997年版的基础上，修订并印发了《中国人民政治协商会议提案工作手册》，总结实践经验，细化和完善提案的提交、备案、办理和监督等操作程序，使会员和提案承办单位全面了解中国人民政治协商会议提案工作，了解双方的任务分工和办理节点，增进了解，避免误解。

四是服务地方各级政协，提高工作水平。围绕“提高提案服务质量”主题，CPPCC地方各级提案工作机构组织开展专题讨论和交流，积极探索、创新和研究具体推广措施。

此外，我们将继续完成《建议书评审细则》等系统文件的修订工作。研究并进一步完善支持民主党派以本党派名义在CPPCC发表意见和提出建议的制度安排，并建立一个访问和联系各民主党派中央机关的工作机制。

责任编辑:约翰尼