原标题:快递和电子商务进入农村。今年的重点将是“修补短板”|政治解决方案

新京报讯(记者陈林)国务院总理李克强今天(5月22日)在政府工作报告中说，“支持电子商务和快递进入农村，扩大农村消费。《新京报》记者了解到，这是“快递”连续第七年被写入政府工作报告。自2014年以来，“促进物流配送、快递业和网上购物的发展”和“改善农村流通网络，支持电子商务和快递业的发展”被多次强调。

北京工商大学经济学院院长洪涛教授说，“快递下乡”实际上是一个“短板”问题。目前，全国的快递进乡镇已达96%以上，快递进村仍停留在“最后一公里”。然而，在“消除贫困、全面建设小康社会”的大背景下，“快递进村”将在今年提速。

全国乡镇快递网点覆盖率达到96%以上

此前，国家邮政局局长马俊生在全国邮政管理工作会议上表示，截至2019年底，全国乡镇快递网点覆盖率已达到96.6%。2020年，国家邮政局将推进“快递下乡”转型升级，基本实现“农村有门市”。在此基础上，“快递进村”项目也将启动。为此，国家邮政局将制定一项三年行动计划，以深化特快专递、特快专递、特快专递、特快专递和快递业务的合作。它将确定分阶段和分区域进入村庄的目标方法。同时，还将开展现代农业金银品牌项目快递服务评估，以帮助农村振兴战略。

没有快递进入村庄，电子商务无法帮助穷人。全国人大代表、苏宁控股集团董事长张表示，为应对农村振兴战略，近年来各电商企业积极推进模式创新，依托线上线下优势，帮助农民和富农。然而，在通过电子商务扶贫的过程中，一些地区还存在一些问题，如农产品缺乏向上的路径，生产与种植和销售脱节，农村基础设施仍需改善，农村人口老龄化导致对互联网技术的理解和应用不足。

洪涛表示，今年进村快递的重点是“补短板”。2019年底，国家四部委将发布对我市实施“互联网加”农产品出口项目的指导意见。他们将全面利用现有的“互联网加”农产品出口项目的工作基础。鼓励供销、邮政、电信等系统和社会各方力量积极参与。他们将相互合作，自上而下共同努力，促进农村场地、基础设施、物流系统、网络平台等软硬件的共建共享。意见还提出了具体目标。计划用2年左右时间基本完成100个试点县的项目建设任务，探索形成一批因地制宜、可复制推广的推广模式和标准。到2025年底，该项目全部任务将在全国范围内基本完成，实现农业大县全覆盖，使农产品离村进城更加便捷、顺畅、高效。

代表建议:打通村民致富最后一公里

全国人大代表、中国民间商会副会长、陕西总商会副会长、荣民控股集团有限公司董事长史贵禄表示，目前许多快递公司出于成本考虑，在乡镇一级设立了办事处。快递无法进入村庄。农副产品、蔬菜和水果无法运出村庄，农村快递物流被困在最后一公里。两会期间，他提出了《关于“快递从村到村，穿越最后一公里村民财富”的建议》，提出农村快递物流迫切需要政府牵头统一规划、统一部署、统一推广。

史贵禄说，目前，许多村庄的快递“最后一公里”还没有完全开通，导致大量新鲜农产品腐烂在地里，特别是在一些交通不便的贫困地区。由于物流不畅，在政府全面帮助贫困人口脱贫后，由于市场成本和各种原因，出现了“返贫”的迹象。从目前的情况来看，农村快递物流成本很高，几乎不可能完全依靠市场。迫切需要政府带头进行统一规划、统一部署、统一推进。

“通过调查、走访和比较，我们发现有政府和社会力量资助的村民在对口支援的村庄表现较好，但没有对口支援的产品交流不足。向外流通的农产品规模小且分散。由于缺乏储存条件，它们容易腐烂变质，快递物流系统仍然瘫痪。\”

史贵禄表示，缺乏政府主导下的农村快递物流发展体系，缺乏社会力量的支持，缺乏仓储条件和冷链物流，缺乏完善的农村快递物流网络，阻碍了农村快递物流“最后一公里”的发展，网络建设成为“最后一公里”的软肋，影响农民致富。

他建议国家把建设农村快递物流系统和开辟最后一公里作为国家发展战略，并将其纳入国民经济发展计划。以邮政、供销合作社等国有网点为基础，以民营网点为补充，通过建立和完善快递物流体系和机制，实现最后一公里开放的目标。

建立双向快速物流系统是最后一公里农民致富的关键环节。一方面，它可以不断地向村庄和家庭分发农民的日常必需品以及农业生产所需的种子、农药、化肥和其他物质产品，使农民可以无忧无虑地买卖。另一方面，我们可以在不增加基本成本的情况下，利用卡车交付后的空回程资源将新鲜瓜果产品运回仓储中心或城市蔬菜瓜果批发市场。

快递物流人员是通过“最后一公里”的连接器。只有通过专业化的运作和管理，才能建立一个相对成熟和完善的农村快递物流管理体系，建立一支全国性的快递物流专业队伍。招聘机制、稳定的经济待遇、激励机制调动了快递物流人员的积极性和主动性，实现了最后一公里致富的目标，使城市和乡村相互沟通，避免了快递物流人员不足造成的产品滞销和停产。

此外，他建议建立农村快递物流资源共享联盟。农村快递物流体系的建设需要民营快递物流企业和国有快递物流企业的合作。对于偏远地区的快递物流网点来说，快递物流联盟可以共同建立和运营，共享成本和收益，大大减少人力和物力，最大限度地有效利用资源。

同时，以农村专业合作社为平台，以供销合作社为枢纽，以信用社为支撑，实现“三合作社”联动，建立农村快递物流机制。

北京新闻记者陈林

编辑李校对杨