建立和完善香港特别行政区维护国家安全的法律制度和实施机制，将为“一国两制”奠定坚实的制度基础

新华社北京5月22日电国务院港澳事务办公室发言人22日在第十三届全国人民代表大会第三次会议审议《全国人民代表大会关于建立和完善香港特别行政区维护国家安全的法律制度和实施机制的决定草案》的声明中说全国人民代表大会及时、必要、重要地作出了有关决定。从国家层面建立和完善香港特别行政区维护国家安全的法律制度和实施机制，将为“一国两制”的稳定和长远发展奠定坚实的制度基础

发言人指出，香港特别行政区是中央人民政府直属的地方行政区。香港特别行政区的宪制责任是维护国家的主权、统一和领土完整，并依法防止、制止和惩处任何危害国家安全的行为。中央政府在制定《香港基本法》时，根据当时的实际情况，通过《香港基本法》第二十三条，授权香港特别行政区自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府和窃取国家机密的行为，禁止外国政治组织或团体在香港特别行政区进行政治活动， 并禁止香港特别行政区的政治组织或团体与外国政治组织或团体建立联系。 这反映了中央政府对特别行政区的信任和对香港原有法律制度的尊重。然而，在香港回归祖国后的23年里，《香港基本法》第二十三条仍未完成。此外，它已被严重污名化和妖魔化。此外，香港原有的相关法律长期处于“休眠”状态。因此，香港特别行政区政府在维护国家安全的机构设置、权力分配和权力分配方面存在诸多不足，导致香港特别行政区在维护国家安全方面处于罕见的“无保护”状态。

发言人指出，近年来，香港特别行政区在维护国家安全方面面临的形势日益严峻。特别是自2019年“修宪风暴”以来，“香港独立”组织和激进分裂势力在外国和“台独”势力的支持下，公开叫嚣“香港独立”等口号，煽动无底洞的“投机”，犯下骇人听闻甚至恐怖的暴力罪行，乞求和联系外国和“台独”势力赤裸裸地干涉香港事务。这些非法行为严重挑战了“一国两制”原则的底线，严重危害了国家的主权、统一和领土完整。事实表明，当国家安全的漏洞大开时，整个社会将付出沉重的代价。

发言人指出，香港自回归之日起已重新纳入国家管治体系。中央政府对维护香港特别行政区的宪法秩序，全面准确地落实“一国两制”，正确执行《香港基本法》，负有最大的责任。国家安全立法属于国家立法权。中央政府已根据《基本法》第二十三条赋予香港特别行政区一些立法权，以维护国家安全。这并没有改变属于中央行政权力的国家安全立法的属性，也没有剥夺其维护国家安全的应有责任和权力。在香港特别行政区维护国家安全形势严峻，无法自行完成有关维护国家安全的立法的情况下，全国人民代表大会作为最高国家权力机关，根据宪法赋予的权力作出有关决定，就建立和完善香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执法机制作出原则性规定，并授权全国人民代表大会常务委员会制定有关法律。这是一个不可避免的选择，而且这只是自然的。

发言人指出，维护国家安全是“一国两制”的核心。“一国”是“两制”的前提，是从属于“一国”的。“一国”最重要的要求是维护国家的主权、统一和领土完整。没有国家安全，香港的长期繁荣和稳定是不可能的。建立和完善香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执法机制，是依法治港、落实中共十九届四中全会有关决定和安排、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。有效预防和控制国家安全风险是重中之重。这是确保香港长期繁荣稳定和长期稳定的根本政策。这也是“一国两制”稳步发展的制度基础。

发言人强调，全国人民代表大会通过的有关决定授权全国人民代表大会常务委员会只就分裂国家、颠覆国家政权、组织和进行恐怖活动以及外国和海外势力干涉香港特别行政区事务的行为制定有关法律。这不但不会影响香港居民依法享有的权利和自由，包括游行集会自由、言论自由、新闻自由等。，但也会使香港居民的合法权利和自由在安全的环境中得到更好的行使。“一国两制”的原则不会改变，在香港实行的资本主义制度不会改变，高度自治不会改变，法律制度不会改变，外国投资者在香港的利益会继续受到法律保护。在国家安全得到有效保障的情况下，香港一定会发展得越来越好。

发言人说，香港是中国的香港。中国政府和人民坚定不移地维护国家主权、安全和发展利益。他们坚定不移地决心在香港特别行政区全面、准确地落实“一国两制”的原则。历史最终将证明，随着“一国两制”在实践中的不断完善，“一国两制”的航船必将沿着正确的方向航行，稳步前进。