无增长目标显示“六稳”和“六保”的坚定决心

今年将采取“六个保证”来实现“六个稳定”，这比经济增长目标更具体、更重要。当前和今后一个时期，中国的发展仍将面临许多风险和挑战。但是，凭借我们独特的政治和体制优势、雄厚的经济基础、巨大的市场潜力和数百万勤劳智慧的人民，我们一定能够如期实现战胜贫困、全面建设小康社会的目标和任务。中国人民追求更美好生活的愿望一定会实现。

第十三届全国人民代表大会第三次会议于5月22日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院向大会作了政府工作报告。李克强说，根据对形势的全面分析，我们对疫情发生前考虑的预期目标进行了适当调整。我们没有设定全年经济增长的具体目标。我们要把稳定就业和保障民生放在首位，坚决战胜贫困，努力实现全面建设小康社会的目标。

国内生产总值通常被认为是衡量一个国家经济状况的最佳指标。设定年度增长目标有利于制定和实施财政和货币政策，有利于各部门量化各自的目标和任务。众所周知，今年全球疫情和经贸形势非常不确定。中国的发展面临着一些不可预测的因素。由于特殊情况，今年的政府工作报告没有设定全年经济增长的具体目标。

今年未能确定具体的经济增长目标，是对国内外形势变化的具体反应，体现了实事求是的精神。有人担心，如果今年不提出增长目标，中国经济将失去“明星”。事实上，不设定增长目标并不意味着失去方向。这将使各地区、各部门的工作方向更加明确，有利于引导各方集中精力抓好“六个稳定”和“六个保证”。

最近，中国在强调就业、金融、外贸、外资、投资和预期的“六个保障”的同时，提出了保障居民就业、基本生活、市场主体、粮食和能源安全、产业链稳定和基层运作的“六个保障”。从“六个稳定”到“六个保证”，一系列清晰而有力的信号被释放出来。受新皇冠肺炎疫情前所未有的影响，中国的消费、投资、出口等都有所下降，就业压力明显加大。当前的经济发展面临着前所未有的挑战。必须充分估计困难、风险和不确定性。中央政府审时度势，在“六个稳定”的基础上提出了“六个保证”。强调加强底线思维和紧迫感，确定应对疫情影响和促进经济稳定运行的方向和任务。

今年将通过“六个保证”来实现“六个稳定”，确保经济的基本稳定，这比经济增长目标更具体、更重要。正是在“六个稳定”和“六个保证”的目标下，政府的工作报告提出了重要和具体的“小目标”，如城镇新增900多万个就业岗位，城市调查失业率约为6%，消费价格上涨约3.5%，按目前标准消除农村贫困。

同样在“六个稳定”和“六个保证”的目标下，政府工作报告提出积极的财政政策应该更加积极和有希望。今年财政赤字比去年增加1万亿元，将发行1万亿元的专项抗疫国债。作为特殊时期的特殊措施，全部2万亿元将转移到地方政府。资金将直接进入市县基层，直接惠及企业和人民。主要用于保障就业、基本生活和市场主体，不得截留和挪用。

没有经济增长目标，只有“六个稳定”和“六个保证”目标，暂时接过了国内生产总值的“接力棒”，这意味着今年的工作和财政货币政策的实施从中央到各部门都将集中在“六个稳定”和“六个保证”上。在经济社会发展新目标的指引下，市场主体和人民今年肯定会从政府工作中获得越来越多的温度保护。

今年经济增长目标的缺失，表明了中国全面落实“六个稳定”和“六个保证”的坚定决心，表明了中国政府维护就业和民生，全力帮助企业特别是中小微型企业和个体工商户渡过难关的坚定决心。

过去一年，中国的发展面临许多困难和挑战。我们完成了全年的主要目标和任务，为全面建设小康社会奠定了决定性基础。新发肺炎疫情爆发后，党中央把防控疫情作为重中之重。通过艰苦努力，疫情防控取得重大战略成果。

当前和今后一个时期，中国的发展仍将面临许多风险和挑战。但是，凭借我们独特的政治和体制优势、雄厚的经济基础、巨大的市场潜力和数百万勤劳智慧的人民，我们一定能够如期实现战胜贫困、全面建设小康社会的目标和任务。中国人民追求更美好生活的愿望一定会实现。

(编辑:段兴宇、董