原标题:刘尚希:20亿直投市县保持地方财政能力

中新社北京5月22日电(记者顾志娟、程)5月22日，《新京报》举办了一系列“两会经济政策”沙龙，就中国经济形势提问，并邀请委员解读今天发布的政府工作报告。根据政府工作报告，今年的财政赤字将比去年增加1万亿元，并将发行1万亿元的特别抗疫政府债券。上述2万亿元全部转移到地方政府，并建立专项转移支付机制。这笔资金将直接用于市县基层，直接惠及企业和人民，主要用于保障就业、基本生活和市场参与者。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国金融科学院院长刘尚希说，从一揽子计划的角度来看，特别国债的规模以前预计为5万亿元，但5万亿元是多种因素综合作用的结果，不仅是针对疫情的特别国债本身，还有一揽子计划中地方特别国债的调整。这份政府工作报告极大地扩大了地方特种债券的规模，而非防疫特种债券。刘尚希表示，总体而言，特别政府债券的总量与最初预期相差不大。毕竟，今年的政府债券发行达到了8.5万亿元，这已经是一个很大的数额。应该充分估计这些政府债券的发行对资本市场的影响，如流动性和利率。

刘尚希说，政府工作报告提出，2万亿元应该直接拨给市县，因为市县受疫情影响最大。据他所知，许多市县的财政收入减少了50%。地方政府正面临着巨大的困难。因此，有必要把重点放在保持地方财政能力上。地方政府只有具备基本的财政能力，才能更好地落实中央政府的决策和部署，重点抓好六项保障。这也是2万亿元通过专项转移支付机制直接流向市县的原因。这是针对当前疫情的影响以及对不同地区的不同影响而做出的一项非常有针对性的政策安排。

记者顾志娟程苗伟编辑孙勇校对言和