原职:王峰委员、孙洁委员:灵活就业群体的社会保障不容忽视

成员王峰

孙洁专员

新华社北京5月23日电(记者谢)中国“千方百计稳定和扩大就业”，促进就业市场化和社会化…在政府工作报告中，“就业”出现了39次，就业压力显而易见。中国人民政治协商会议全国委员会委员、共青团中央青年权益保障司司长王锋特别关注灵活就业群体的社会保障问题，并于今年向大会提交了相关提案。

王峰指出，随着电子商务和共享经济等新形式的迅速发展，年轻人的就业观念和形式正在发生变化。许多年轻人不再在系统内寻找工作，甚至不再有传统的工作单位。

“他们的身份非常复杂。其中一些公司通过在线平台提供服务，但与电子商务和外卖等平台没有劳动关系。还有一些人通过提供服务获得报酬，但没有工作单位，如网络主持人、房东和电力竞争顾问。王峰告诉记者。

灵活就业群体的共同特点是参加社会保障的比例相对较低。根据王峰的调查，2018年全国有4.1亿人参加了城镇职工基本养老保险，只有8000多万人是灵活就业人员。在医疗保险方面，2.15亿人、6119万人和4042万人得到企业、机构和灵活就业的保障。

\”与大量灵活就业的年轻人相比，这一比例仍然相对较低.\”王峰表示，总体而言，21.1%的年轻员工在物流快递方面缺乏社会保障，47.8%的年轻员工在外卖快递方面缺乏社会保障。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、国际经济贸易大学保险学院副院长、从事社会保障政策研究的孙洁表示，当前的社会保障制度关系到人类在工业社会中面临的生存风险，我们正处于从工业社会向信息社会过渡的过程中。出现了许多新的就业形式，他们面临的风险也发生了变化，这导致目前的社会保障政策与新的就业形式不匹配。

“没有劳动合同这一张卡就关了很多灵活就业。因为我们的社会保障政策是以劳动关系为基础的，然后是社会保障关系。因此，仅靠劳动关系不能满足新的就业模式的要求。”孙洁说，大多数年轻人不考虑养老问题，很少生病。此外，失业、工伤和生育保险对他们来说并不重要，因此目前的“五险”对灵活就业群体并不十分有吸引力。随着越来越多的灵活就业群体，他们的社会保障问题不容忽视。

王峰建议重新定义现有社会保障体系中的“灵活员工”，以适应新的就业类型和需求。建立灵活的就业统计系统，为社会保险的登记、支付、核实和支付提供基本信息；年轻农民工、快递和外卖工人的强制性工伤和失业保险。

孙洁建议实行“国家养老金”制度。退休后，政府将为城市工人、城乡居民以及政府机关和机构人员提供全民养老金。只要他们是中国公民，或者已经在中国生活或纳税20年，他们就可以享受它。