原名称:代表、王委员:推进全国未成年人多种保护机制建设

中新网5月24日电(记者胡)儿童性虐待形势严峻，55.48%的儿童犯有多种罪行。虐待周期通常达到3年，最长为22年。”最近，“女童保护”组织发布了2019年儿童性虐待预防教育调查报告，引起了广泛关注。

如何保护遭受性虐待的未成年人免受“二次伤害”？许多代表将目光投向了为保护未成年人而斗争的检察机关。建议检察机关在全国范围内推进未成年人犯罪强制举报制度、“一站式”查询和救助机制、未成年人犯罪信息数据库和就业查询系统，实施性侵害犯罪禁止制度。

有人建议在强制性报告制度中增加惩罚性条款。

全国政协委员、中共中央书记处书记、中国青年研究中心主任(信息地图)、全国政协委员、中共中央书记处书记、中国青年研究中心主任王在接受记者采访时说，检察机关大力推行未成年人违法行为强制举报制度，是及时保护未成年人合法权益的一项重要制度。有举报义务的人可以及时举报发现的儿童性虐待案件，从而及时制止侵权行为，帮助被侵权儿童。

目前，许多地方建立了未成年人侵权案件强制报告制度(以下简称“强制报告制度”)。杭州萧山区检察院实施的首个强制报告制度仅限于医疗机构及其工作人员。在此基础上，一些地方检察机关将其范围扩大到教育、监护、培训、援助、福利机构和其他与未成年人密切接触的行业。报告的内容不限于性侵犯罪，而是包括所有针对未成年人的犯罪。

“可以在强制性报告制度中增加惩罚性条款，以明确违反该制度的责任；在修订《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》时，应明确规定强制报告的方法和时限。”委员王建议。

\”不允许隐瞒、遗漏或拖延.\”一些地方在实施强制报告制度时已经增加了问责条款。例如，湖北省检察院规定，“如不按规定上报，造成严重后果的，应给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”湖北省检察院第九检察处主任夏虹表示，增加责任条款主要是反映了一个县一所寄宿小学的老师在宿舍骚扰一名女生的案件。校长主动隐瞒此事，直到几个月后女孩的父母下班回来。在检察机关的监督下，地方教育部门对小学校长和其他负责人员负责。

在实施强制报告制度时，如何确保儿童权益的最大化？第九最高检察院高级检察官李伟表示:“首先要提高保护意识。与未成年人有密切接触的专业人员应对未成年人的异常情况保持敏感，发现并及时报告。我们应该注意保护未成年人的隐私，避免将来影响受害者的身心健康。”

记者了解到，未成年人犯罪强制举报制度已被《未成年人保护法》修订草案所吸收，最高人民法院正与有关部门合作建立国家级制度机制。接受采访的一名检察官说，他希望尽快在国家一级引入该系统，以统一标准。

避免“二次伤害”的“一站式”查询和救援机制

全国人大代表、重庆市中医院党委委员、副院长李言平(数据表)“保护受性虐待儿童，全社会都要承担社会责任。”2018年，全国人大代表、中共中央委员、重庆市中医院副院长李言平在听取检察机关关于保护性虐待女童的发言时深受感动。此后，她与检察机关一拍即合，决定尽快为未成年受害者建立一个“一站式”的查询和救助中心，地点设在医院。

2019年8月，重庆市江北区检察院、江北区公安局和重庆市中医院联合成立了全国首个省级未成年人受害者“一站式”查询和救助中心。性侵儿童案件发生后，检察机关、公安机关等。将在现场同时开展“一站式”取证工作，这有利于提高办案效率，避免对受害者造成“二次伤害”。

“我们以非常热情的方式安排了‘一站式’查询和救援中心，以缓解孩子们的心理压力。父母都觉得很用心。”该代表在接受采访时说，12名医务人员自愿报名参加了检察机关成立的“沙姐”志愿队。该医院后来增加了一个专门的心理诊所，以进一步加强“一站式”查询和救援工作。

“除了犯罪后的‘一站式’救助，我们还希望提前注意预防。”李言平代表希望与检察机关共同努力，加强对未成年人的性虐待预防教育。

“在过去的两三年里，最高人民检察院在全国检察系统中开设了一批一站式询问试点窗口，并建立了救助制度和心理咨询制度。”全国人大代表刘力曾提出建立儿童性虐待案件“一站式”调查机制的建议。不久前，她收到了最高法院的第二份答复。

最高人民检察院党委副书记、副检察长佟建明在接受记者采访时透露了具体数字——目前全国已建立478个“一站式”查询和救援区域。记者从最高法院了解到，下一届最高法院将与公安部共同推进“一站式”调查救援区建设。

性侵犯罪禁止制度的实施

“70.43%的儿童性侵犯案件是熟人所为，其中教师和教学人员(包括培训教师)犯罪最为频繁。学校中对儿童的性虐待发生率很高。”这是“女孩保护”最近披露的另一组数据。

为了把有性侵害未成年人犯罪记录的人拒之门外，最高人民检察院建议探索建立完善的性侵害未成年人数据库和在职询问制度。目前，上海已筛选出近27万名与未成年人有密切接触的专业人员，并拒绝或开除了26名有性侵犯犯罪记录的人员。

“建立一个针对未成年人犯罪的数据库，可以有效地防止有性侵犯犯罪记录的人接触儿童，并从源头上防止性侵犯的发生。”委员王建议尽快在全国范围内建立统一的未成年人犯罪数据库，便于全国范围内的网上查询。建立严格的查询程序，确定有权查询的主体范围，避免侵犯个人隐私，防止罪犯改造后重返社会。

委员王还建议实行性侵害犯罪禁止制度，禁止有性侵害记录的人员从事与未成年人有关的工作和活动。全面开展未成年人性安全教育，增强父母、其他监护人和未成年人的性安全意识，编写一般性的性安全教育教材，选择典型案例，提高教育效果；大力开展乡镇法治宣传，使保护未成年人性安全的意识深入人心。