原标题:经济基本面没有问题，能够确保就业和生计——政府工作报告起草小组组长对报告的解读

5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行。国务院总理李克强代表国务院向大会作了政府工作报告。根据对国内外形势的分析，他对今年下一阶段的工作做了全面的规划和安排。在国务院新闻办公室举行的吹风会上，政府工作报告起草小组组长、国务院研究室主任黄守宏和国务院研究室党组成员孙国军介绍了政府工作报告的热点问题。

主题1:为什么没有设定具体的经济增长目标？

“最大的因素是不确定性。”孙国军说，一方面，新皇冠肺炎疫情防控形势复杂，全球感染人数近500万，每天新增近10万人。这种流行病的趋势是不可预测的。另一方面，这一流行病影响了全球经济活动。目前，所有国家的经济都存在很大的不确定性。

没有提到经济增长的具体目标并不意味着我们不重视经济增长，更不要说允许经济增长下降。孙国军说，经济增长是支持中国当前稳定就业、保障民生和坚决战胜贫困的当务之急。经济衰退可能会导致一些风险，甚至连锁反应。

“中国的经济发展已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段。国内生产总值不可能是唯一的理论，但经济增长同样重要。”黄守宏说，虽然国内生产总值增长没有具体的量化指标，但各地区、各部门仍要按照党中央、国务院的部署，着力加强“六个稳定”和“六个保护”工作。

议题2:保障就业和民生的目标和任务能否完成？

这是因为就业是最大的生计，也是经济发展的最基本动力。黄守宏说，确保就业就是稳定市场主体，尤其是中小微型企业。针对当前企业特别是中小微型企业面临的困难，政府工作报告提出了一系列措施。例如，对中小微型企业大规模减免税费、降低电价、继续推进网络降费等。此外，在金融方面也有一系列措施，特别是在宏观政策方面，建议创新直接触及企业的货币政策工具。

黄守宏还表示，中国失业保险基金余额超过4600亿元，社会保障基金战略储备超过2万亿元。今年，中国还将推进省级失业保险的总体规划。通过这一系列措施，我们有能力和手段来吸收失业和保障民生。

主题3:如何坚定不移地实施扩大内需战略？

\”扩大内需是中国一直坚持的一项经济发展措施.\”孙国军说，现在消费对中国经济增长的贡献超过60%。扩大内需必须与供应方面的结构改革相结合。随着中国人均国内生产总值超过1万美元，许多居民对中高端产品的需求增加，生产供应也会随之增加。第二，围绕民生扩大内需。此外，扩大内需和扩大外需应该相互促进。中国扩大内需的市场是一个面向世界的大市场。扩大内需的最终目标不仅是给国内企业带来利益和机遇，也是给其他国家的企业带来机遇。

主题4:如何稳定基础外贸市场？

一段时间以来，国际社会流传着“全球化的最终结论”、“中国的脱钩论”、“中国的退出论”等论调。“每当全球经济出现问题或小摩擦时，这些争论就会越来越激烈。然而，当我们看待全球化时，我们必须看到总的趋势。”孙国军说，在提高中国整体发展水平的过程中，一些外资可能会转移出去，但新的外资也可能会转移进来。调查数据显示，超过70%的跨国企业仍对中国市场持乐观态度，许多企业仍认为中国市场值得长期战略投资。

[编辑:赵一涵]