从NPC常委会工作报告看NPC一年来工作的新亮点

新华社北京5月25日电:努力开创新时期国家治理新局面——从全国人大常委会工作报告看NPC一年来工作的新亮点

新华社记者

《民法典》的编纂取得了巨大成就，为加强公共卫生的法律保障体系进行了立法修订，并制定了35项具体措施来加强和改进全国人民代表大会代表的工作。25日，全国人大常委会委员长李向十三届全国人大三次会议报告了全国人大常委会的工作。

依法履行职责，做自己的事。一年多来，全国人大常委会(NPC)推动NPC体系和NPC工作在新时期与时俱进，不断完善，充分发挥了NPC体系在国家治理中的重要作用。

创立“重物”法不断完善中国特色社会主义法律体系

“回顾2019年的立法工作，我们将继续呈现出重量更重、步伐更快、要求更高的特点。”全国人大代表、重庆市人大常委会副主任杜黎明说，全国人大常委会把党中央的重大决策和部署纳入立法工作，进一步强调质量和效率。

报告显示，在过去一年多的时间里，全国人民代表大会常务委员会审查了48项法律草案和34项决定草案，其中5项已经颁布，17项已经修改，12项已经就法律问题和重大问题作出决定。

今年，配合推进全面深化改革，确保重大改革有法可依-

《外商投资法》通过后，将对《建筑法》、《消防法》、《电子签名法》、《城乡规划法》等法律进行一揽子修改，完成相关法律的衔接。修改台湾同胞投资保护法，确保改革成果同时惠及台湾同胞。

今年，我们落实新的发展理念，以高质量的立法促进高质量发展-

从资源税法的颁布到固体废物污染环境防治法和森林法的修订，到长江保护法草案的起草和审议，全国人大常委会都运用法律武器和法治力量，帮助打赢了维护蓝天碧水的战斗。

今年，为顺应人民对美好生活的向往，加快实施民生领域的立法-

《基本保健和健康促进法》的颁布为全面和全周期维护人民健康提供了法律保障。修改《药品管理法》，有效解决假药、劣药、药价高、药品短缺等问题，这些问题在人民群众中得到强烈反映。制定疫苗管理法，为疫苗研发、生产、流通和接种增加“安全锁”。

新发肺炎疫情是对中国治理体系和能力的重大考验。

全国人民代表大会常务委员会已经做出决定，禁止所有非法交易和消费野生动物。它部署并启动了立法修正案，以加强公共卫生的法律保护体系。积极宣传和解释有关法律，为人民战争、全面战争和抗日战争防治艾滋病做出了贡献。

《民法典》草案是我国法治建设的一项里程碑式的成就。

全国人民代表大会常务委员会七次公开征求意见，收集了各方面90多万条意见。经过反复修改和精心的推敲，一部共有7个标题、1260条条文的民法典草案已经形成。经过全体代表的认真审议，一部体现时代精神、反映人民意愿、保障公民权利、维护社会公平正义的中国特色民法典即将迎来历史性的时刻。

高举监管“利剑”助推经济社会发展和改革

2019年3月25日，全国人大常委会召开座谈会。中国工程院专家从各自的专业角度就水污染防治法实施情况的评估发表了讲话。

在过去的一年里，全国人大常委会将第三方评估引入了包括《水污染防治法》在内的四项执法检查。这一创新有效地提高了NPC监管的质量和效率。

一年来，全国人民代表大会常务委员会集中精力，依法正确行使行政、监督、审判和检察权力，更好地协助经济和社会发展，完成改革的重要任务。

执法检查将使法律系统的牙齿真正“咬人”。

报告显示，全国人大常委会检查了《中小企业促进法》、《水污染防治法》、《高等教育法》和《就业促进法》等六部法律的执行情况，并结合对《中小企业促进法》和《水污染防治法》执法检查报告的审查，进行了两次专项调查。

老百姓很难担心突发事件，成为人大常委会专项工作监督的重点。

一年来，全国人大常委会听取和审议了国务院关于医务人员管理和实施《执业医师法》、学前教育改革和发展、推进社会救助等11项专项工作报告，推动解决了影响人民群众切身利益的突出问题。

爱护“国民账簿”，重视政府的“钱袋”，是NPC监管的重要组成部分。

一年来，全国人大常委会依法开展规划和预算监督工作。对落实重大指标、重点任务和提高资金使用效益提出了300多条意见和建议，有助于打好三大战役和“六稳”工作。

继2018年听取和审议《关于人民法院努力解决“执行难”问题的报告》后，2019年NPC常委会继续跟进和监督，专门听取和审议了常委会组成人员审议意见办理情况报告。

“全国人民代表大会常务委员会(NPC)连续几年不断监测和监测法院的“困难执行”。巩固“基本解决执行难”的成果，是促进国家法制环境改善的重要举措全国人大代表、山东省潍坊市公安局刑警支队第六大队副队长王欣杰说。

厚植制的“根系”促进新时期NPC工作的蓬勃发展

全国人民代表大会的代表一端与党和政府相连，另一端与成千上万的人相连。尊重代表的权利意味着尊重人民的权利，确保代表依法履行职责意味着确保人民当家作主。

一年来，全国人大常委会坚持尊重代表主体地位，制定了35项具体措施，加强和改进了代表工作，支持和保障了代表依法履职。

为了保持代表和人民群众之间的密切联系，NPC市人大常委会已敦促地方人大组织NPC代表参加附近的代表联络站、代表之家和基层立法联络点的活动。地方各级人大建立了22.8万个代表联络站和代表之家。

“有了代表联络站，我们可以更密切地联系群众，更方便地倾听他们的问题。”在停岗演习期间，广西梧州妇幼保健院NPC代表、副院长甘楚林分别前往万秀区桂北社区人大联络站和城东镇广东省人大联络站履行职责，以“舆情沟通会”形式听取和反映社会情况和民意。

学习培训是提高代表履职能力的重要途径，也是新时期做好代表工作的一项基础工程。报告显示，全年有1900多名代表参加集中培训，基本实现了基层代表履职学习全覆盖。

2019年，中国太平洋人寿保险股份有限公司上海分公司NPC代表处副总经理周艳芳参加了“预算审查监督”和“保障和改善民生”两项专题培训。她说:“在关于“预算审查和监督”的特别培训中，教师是来自NPC常务委员会、政府和大学的专家。他们教我们在深思熟虑时练习一对引人注目的技巧。我也意识到NPC代表神圣的监督职责。”

在对外交流的舞台上，今年国际社会看到了更加生动的中国人民当家作主的实践。

2019年7月，由8名NPC代表组成的代表团对印度、泰国和缅甸进行了友好访问。他们把自己和身边生动的例子结合起来讲中国故事，多次赢得外国的掌声。

一年来，27名基层人大代表和地方人大代表参加了NPC的对外交流活动，讲述了自己履行职责的故事。

通过这份庞大的报告，我们可以深切感受到，一年来，全国人大常委会依法履行职责，增强了新时期全国人大工作的活力，不断将制度优势转化为国家治理的有效性。(记者、、汪洋、郭、)

(这篇文章来自新华社)