原名称:嘉兴市:在“乡镇公共财政服务平台+一卡通”建设中发挥市级推广作用的主要措施

资料来源:一是省财政厅变被动为主动，提前探索农业资金管理新机制。浙江实行省管县的财政管理体制，“乡镇公共财政服务平台+一卡通”建设以县、镇、街道为重点。针对这种情况，嘉兴市财政局跳出了思想局限，加强了市级的协调和指导作用，开展了工作探索，变被动为主动。2011年，开发了财政支农惠农公共服务平台模块，并在南湖区大乔镇和秀洲区王店镇完成试点项目。实现了市、县(市、区)、镇(街道)、村四个层次的联网，使每个农民都可以触摸到屏幕，查询对农业的财政支持、农业政策的效益和补贴的现金流量。2012年，努力在全省乡镇试行公共财政服务平台。嘉善县和海盐县被成功纳入试点县。嘉兴市财政局多次召集县(市、区)财政领导讨论工作进展和目标，同时积极争取试点城市建设乡镇公共财政服务平台。2018年，各县(市、区)将按要求建立平台项目清单管理系统，省级农业和民生补助将纳入浙江省政府服务网络。

二是加强制度建设，为推进工作提供有效保障。嘉兴市较早出台政策文件，为推进“乡镇公共财政服务平台+一卡通”建设提供制度保障。2018年，嘉善县下发《关于印发嘉善县社会保障市民卡财政补助资金实施方案的通知》，同年5月正式启动，将社会保障卡作为发放卡实施。同年，海盐和桐乡也相继出台文件。截至2019年8月，嘉兴的五个县和两个区都发布了政策，明确了路线图和时间表。同时，在嘉兴市财政局的统一安排下，全区开展了“一人多卡”的专项清理。“一卡通”建设工作于当年12月提前完成，省级目标任务提前一年完成。

第三，充分利用“赛马”机制激活基层建设动力。针对乡镇公共财政服务平台建设任务重、影响广、政策强等实际情况，嘉兴市财政局每年召开一次县(市、区)基层财政(农村综合)工作会议，重点监督总结目标任务的落实情况，形成奖惩分明的“赛马”机制。市财政每年安排15万元用于全市乡镇财政干部培训，每年安排80万元用于基层财政建设，10万元用于嘉兴市规范财政的成功建立，10-15万元用于到2018年出台“乡镇公共财政服务平台+一卡通”政策，5万元用于完成服务平台与积极鼓励各县(市、区)加强交流和学习，对市外学习奖励3万元/次，对市内学习奖励5万元/次，接受市内县学习奖励5万元/次。如果通过学习和交流实现先进经验和做法的应用，双方将奖励3万元。如果机制有所创新，每项奖励5万元。与此同时，将建立一个定期报告制度，报告各地区的工作进展，从而为在比较研究方面赶上和超过学生创造一个良好的氛围。

第四是打破建筑壁垒，把单手操作变成集体攻击。我们将继续加强与人力资源和社会保障、民政、农业和农村等部门的合作，努力打破行政壁垒，培养合作意识。同时，加快联通技术桥梁建设，打破数据壁垒，督促各县(市、区)实现乡镇财政服务平台与国库集中支付系统的一体化运营，通过系统接口开发实现数据交互。截至2019年6月底，全市各地已完成补贴人员信息和数据的系统对接和匹配。

五是做好“财务”工作，为工作的推进提供有效保障。积极开展“至少一个现场服务”活动，多次召开县(市、区)、镇、人力资源和社会保障、民政、农业和农村等部门、软件公司和市民卡公司联席会议，讨论工作进展中的难点和阻碍点，逐一现场解决，并联系相关负责人组建微信群和乡镇公共财政服务平台打钉群，实现网上实时沟通和答疑。各县(市、区)财政局都在基层工作。开展现场调研，了解公众对“一卡通”使用的体验和建议。它不断简化业务流程，并为需要补偿的人、严重残疾者、精神残疾者和困难儿童补贴计划需要补偿的人等群体定制团体计划，从而提高政策的准确性和有效性。