原标题:北京到2022年建立多级突发公共卫生事件监测系统

到2022年底，建立多层次的突发公共卫生事件监测体系。北京完善“3+2”传染病医院布局，应对重大疫情；到2022年，北京将有700个负压病房。到2022年，每个区将有1至2栋公共建筑，可在紧急情况下转换为集中医疗隔离观察点、收容所医院或备用救灾和救灾场所。为全面提高首都应对突发公共卫生事件的能力，北京市委、市政府今天发布了《加强首都突发公共卫生事件管理体系建设三年行动计划(2020-2022)》。

社区卫生服务中心189个发热筛查点的建设

在改善公共卫生监测和预警系统方面，行动计划提议到2022年底建立一个公共卫生突发事件多层次监测系统。建设和改善港口、机场、火车站、长途汽车站、学校和其他地方的监测站。建立覆盖全市传染病专科医院、二级及以上医疗机构发热、呼吸道和肠道门诊、社区卫生服务中心发热筛查点的传染病动态监测系统，整合各种医疗服务信息，实现病例和症状监测信息的实时采集，进行系统分析，具有预警功能。

同时，要加强社区卫生服务中心发热哨点门诊的建设。到2022年底，189个社区卫生服务中心将建立发热检查点。

公共卫生机构将与二级和三级医院交叉培训。

行动计划建议完善住院医师规范化培训计划和卫生专业技术人员职称评定制度，并制定和实施公共卫生机构与二级和三级医疗机构的交叉培训计划。

从2020年起，公共卫生机构的流行病学培训将纳入城市居民标准化培训要求。二级和三级医疗机构的医务人员必须在疾病预防控制中心或急救中心完成不少于半年的公共卫生培训，才能晋升为副热带高压。疾病预防控制中心和急救中心的卫生专业人员和技术人员必须到二级和三级医疗机构完成不少于半年的必要能力培训，然后才能晋升为高级职称。到2022年底，600人将完成交叉训练。

“3+2”传染病医院布局应对重大疫情处理

为提高应对重大疫情的能力，应优化传染病医疗资源配置。在2022年底之前，计划将佑安医院的一所新医院建成市级公共卫生治疗中心。在强化传染病专业特色的基础上，强化综合治疗和多专业协调能力。

同时，完善“3+2”传染病医院布局，充分发挥地坛医院在治疗呼吸系统传染病方面的优势，右安医院在治疗消化系统传染病方面的优势，以及解放军总医院第五医疗中心在传染病综合治疗方面的优势。中日友好医院将被用作治疗外国病人的备用指定医院。小汤山医院将作为战备救治基地、临床训练基地、康复基地和日常体检筛查基地。

公共建筑的应急状态可改为集中医疗隔离观察点。

在加强应急医疗能力储备方面，行动计划要求制定一项计划，将大型公共建筑转变为应急设施，并列出可临时征用的公共建筑清单。突发公共卫生事件发生时，公共建筑可以依法临时征用为集中医疗隔离观察点、收容所医院等场所。新建体育场馆、影剧院等大型公共建筑应当考虑应急处理和隔离的需要，并预留转换接口。

到2022年，每个区可将1至2栋公共建筑改造成集中医疗隔离观察点、收容所医院或紧急情况下的备用救灾和救灾场所。一些人民防空设施可以作为战备和预防物资的储备。

明年年底，二级以上公立医院将有能力筛查传染病。

行动计划提出在医疗机构开展发热、呼吸和肠道门诊标准化建设。在市级医院开展发热门诊的改造、扩建或新建，建设集接收、检测、成像和观察功能于一体的发热门诊，配备符合标准的检查、成像、急救和核酸检测设备。

截至2020年11月底，安贞医院、宣武医院等6家医院将完成6个医院区的改造，友谊医院、朝阳医院等9家医院将完成11个医院区的建设。到2021年底，全市二级以上公立医疗机构发热、呼吸道和肠道门诊的设置应符合医院感染管理的相关要求，并有能力及时对发热患者进行传染病筛查。到2022年底，所有其他类型的二级和三级医院都将完成发热、呼吸和肠道门诊的标准化建设，并被接受和投入使用。

2022年将有700个负压病房

全市将加强市级和区级综合医院负压病房建设，重点扩大市级呼吸和传染病医院负压病房规模。到2022年，全市负压病房数量将增加到700个，其中地坛医院、佑安医院、朝阳医院等医院将增加300个。其他市级综合医院不少于160家，区级医院不少于160家，确保每个区不少于10家。新建、改建、扩建两个以上综合性公立医院必须按照建设标准配备一定数量的负压病房。

此外，该市的急救站，负压急救车和其他设备将得到加强。到2022年，全市急救站数量将增加到465个，到2021年底将完成总任务的70%，到2022年底将建设和调整所有急救站，充实急救人员。到2022年底，全市应急车辆数量将增加到1/3万，其中包括100辆负压应急车辆。依托医院、社区卫生服务中心等公共设施建设应急车辆去污站，全市应急车辆去污站数量已增至21个，确保每个区至少有一个。

必要的医疗物资储备可满足30天以上的需求。

在提高科研能力方面，市级科研项目优先发展公共卫生和重大传染病，项目和经费逐年增加，重点是新兴传染病的诊断技术、临床药物和疫苗的研发。推进多种技术路线疫苗研发，支持疫苗和药品企业扩大生产能力，建设重大传染病疫苗应急生产平台。

《行动计划》还呼吁加大急需设备和用品的研发力度，力争在一些关键设备和耗材的关键技术上实现准确突破，并在2022年之前实现国内生产。建设“市-区-机构”三级医疗物资装备储备体系，建立战略和应急物资储备清单，建立应急物资储备清单。到2020年底，市、区和医疗机构三级医用口罩、防护服、检测试剂等必要医疗用品的储存能力满足30天以上的需求。到2022年底，各类物资储备能够满足重大突发公共卫生事件发生后1至3个月的需求。将定期发布健康警告，指导单位和家庭定期储备适当的应急物资。

今后，我市还将制定行动计划的监测和评估计划，对主要指标、进展和关键任务的效果进行年度评估，并建立问责追溯机制。对重大公共卫生事件处理不当、履职不力、未按要求落实措施或完成任务的，将追究相关部门和人员的责任。

主编:范·斯汀