沈抚改革创新示范区以改革为动力，推进区域发展，全面推进八项重点改革任务

资料来源:沈阳-抚顺改革创新示范区2020年春季，在沈阳-抚顺改革创新示范区招商会暨项目集中签约仪式上，3月份正式签署了涉及信息技术应用、设备等地方主导产业的12项协议，总投资666亿元。4月，示范区举行了招商引资项目春季集中开(复)幕仪式。总投资708.58亿元的88个项目正式复工。5月，在示范区举行的“云投资促进”推介会吸引了200多万在线观众的关注，许多投资者对这块热土表现出浓厚的兴趣。

投资的热度源于改革的力度。沈抚改革创新示范区始终把改革作为区域发展的动力。目前，示范区围绕人事制度改革、国有资产和国有平台建设、行政审批制度、金融领域创新和“一队执法”等8个方面的近40项重点改革任务。为辽宁乃至东北的全面振兴和全面振兴探索更多可复制和可复制的全新模式和开拓经验。

就业制度改革正在示范区全面展开。示范区制定了“身份冻结、档案保存、岗位竞争、绩效考核、效能监察、末位淘汰制”等24个字的改革方案，将不同身份干部的传统管理转变为无差别的人力资源管理，并利用这一制度激发干部创业的积极性。示范区用了12天时间完成了700多名不同人员的岗位竞争，打破了学历、资格、身份、职位和职级的界限，实现了部门与人员的双向整合和人员与岗位的匹配。下一步，示范区将继续推进绩效考核、末位淘汰制等配套改革。通过改革，确立“让优秀的人更优秀，不优秀的人也要优秀”的价值理念。

国有企业改革是地方经济转型发展的关键。沈抚改革创新示范区基于“小政府、大社会”的理念，建立了“1+1+N”的组织结构(管委会+国有控股集团有限公司+以发展投资集团和招商引资集团为代表的多家平台公司)。以市场为导向选拔高级管理人员，实行终身制和合同制管理，全面提高国有企业经营管理效率和专业化水平。目前，示范区国有企业“总体改革方案”和各类国有企业具体改革方案已经形成，招商引资小组和招商引资小组已经投入运行。沈抚招商集团在东北地区组建了第一支专业化、市场化、精细化的招商团队，营造了“全地区一盘棋，聚焦项目，吸引各方投资”的浓厚氛围。

至于行政审批制度的改革，在以前的“放松管制”改革的基础上，示范区纳入了各种措施，如告知承诺、接受空缺、优化服务等。纳入市场参与者信用承诺制度改革范围，与法定审批时限相比，审批时限缩短96.6%。政务服务中心通过流程优化和各环节再造、审批文件内部流转、相关信息同步收集，突破了“瓶颈”，实现了企业“一次排队、一个窗口、一套材料上交、四小时完成”。

此外，今年示范区还将建设一个密集而高效的执法系统。在现有的28项国家行政处罚权中，21项将由一个小组执行，以提高工作效率，减轻企业负担。

立足重点领域和关键环节，克服困难，先行突破。我们将领导各个领域的改革以同样的频率产生共鸣。示范区建设和发展保持较快势头。今年以来，面对新一轮“皇冠肺炎”疫情的影响，沈阳-抚顺改革创新示范区经济保持良好态势，规模以上工业总产值同比增长8.8%。一般公共预算收入同比增长18.3%。