原标题:“一国两制”是保证长期成功的根本政策(望海楼)

王平

最近，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议审议了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法草案》。香港关于维护国家安全的立法迈出了重要的一步。在全国范围内建立和完善香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执法机制，是维护和完善“一国两制”的重大举措，也是确保香港长期繁荣稳定和“一国两制”事业稳步向前发展的根本举措。

维护国家主权、安全和发展利益不仅是“一国两制”的应有之义，也是“一国两制”的核心实质。草案明确规定了防止、制止和惩治在香港特别行政区发生的四类犯罪行为的具体组成和相应的刑事责任，包括分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动以及与外国或海外势力勾结危害国家安全。国家安全底线越强，“一国两制”之间的差距就越大。有了这部法律，香港“一国两制”的实践将会安装“防病毒软件”，从而更加安全、顺利和持续地运行。

反华反港势力散布谣言，称香港捍卫国家安全法将“损害香港人的权利和自由”。这个谣言不是在白纸黑字的草稿前被打破的。草案明确规定，香港特别行政区维护国家安全应遵循法治原则，尊重和保护人权，保障香港特别行政区居民的权利和自由，包括言论、新闻、出版、结社、集会、游行和示威的自由。此外，草案中还体现了国际公认的法治原则，包括对特定罪行的法定惩罚、在法律没有明确规定的情况下不入罪、无罪推定、不重审案件、保护诉讼当事人的诉讼权利和公平审判。

草案的有关内容清楚显示，香港保障国家安全的法例只惩罚四种最有害的罪行和活动。它针对的是“香港独立”、“黑色暴力”和“投机”势力。它打击极少数罪犯。这不但不会影响香港市民的权利和自由，而且会为他们依法享有和行使各项权利和自由提供安全保障和良好环境。

“秩序必须被相信，法律必须被执行”。为了确保今后相关立法的有效实施，草案明确规定了中央人民政府在香港特别行政区维护国家安全机构等六个方面。其中，草案明确规定了香港国家安全局和相关国家机关在特定情况下的管辖权和程序。必须指出，对极少数危害国家安全的罪行行使管辖权是中央政府总体治理权力的重要体现。正如邓小平所说，“保持中央政府的某些权力对香港有利”中央政府对香港特别行政区的国家安全负有最大和最终的责任。只有当它有实际手段时，它才能真正震慑邪恶，更有效地维护国家主权、安全、发展利益以及香港社会的公共安全和公共利益。

自去年“修宪风暴”以来，香港社会持续动荡，街头暴力猖獗，“台独”言行猖獗，外来势力公然干预香港事务，严重危害国家主权、统一和领土完整，严重践踏香港法治，破坏社会稳定，严重损害经济和民生。任何热爱和关心香港的人都不想看到这种情况继续下去。“支持香港国家安全立法联合阵线”在8天内收集了292万支持香港立法者的签名。香港人下定决心，“支持国家安全立法”已成为主流民意。

维护国家和香港的安全是香港繁荣发展的基础和前提。中央政府依法打击少数汉奸、破坏香港、伤害人民的果断行动，是为了保护香港同胞的合法权益，保护香港市民的家园。这条和平稳定的法律将从根本上消除“香港混乱的病毒”。只有这样，香港才能实现长期的和平与稳定，“一国两制”的方针才能稳步实施，东方之珠才能重新焕发光彩。

(作者是本报评论员)

编辑:刘德斌