第30个国土日坚决遏制新建设用地的无序扩张

今天(25日)是第30个国家土地日，主题是“节约集约用地，严格遵守耕地红线”。据了解，我国人口和土地少，耕地资源稀缺，建设用地供需矛盾十分突出。

自然资源部相关负责人在接受中央电视台记者采访时表示，国家建立了完善的约束机制，坚决遏制新建设用地的无序扩张。

自然资源部表示，近年来，随着中国经济平稳健康运行，基础设施建设、工业发展、公共设施和公益事业用地需求仍然很大。同时，一些地方盲目追求形象工程，追求工程建设的完美，拓宽道路和大型广场。

对此，自然资源部不断完善土地利用标准控制体系。制定了道路、铁路、机场等一批土地利用标准，发布了工业用地控制指标，制定了《禁止用地项目目录》和《限制用地项目目录》，促进项目建设节约集约用地。此外，自然资源部还建立和完善了建设用地“增储联动”机制，引导地方政府将各类建设由新增转为新增存量。

自然资源部自然资源开发利用司副司长刘志峰:增量与存量挂钩的机制意味着我们要兼顾增量和存量，把存量的盘活情况作为我们发布新的计划指标的一个非常重要的因素。

最新数据显示，自实施“增储联排”以来，2018年和2019年已消化现有土地近900万亩，是2019年新增建设用地500万亩年度目标的1.8倍，有效遏制了新增建设用地的无序扩张。

实施全周期土地利用管理，完善工业用地政策

土地集约利用的重要内容是提高土地的投入产出效益。自然资源部表示，中国已经建立了多种土地利用评价体系来衡量土地利用效益。

自然资源部建立了建设用地宏观、中观、微观评价体系，实现了对行政区域建设用地的整体评价，对各开发区土地利用的专项评价，以及对个别地块土地利用效益的详细评价。值得注意的是，开发区的评价结果将作为省级和国家级开发区扩大和升级的重要依据，将实行“一票否决”，评价结果较低的不得扩大和升级。

节约集约用地体现在支持产业发展上，即通过改变土地利用方式，提高土地利用效率，释放更多的土地空，以保证新产业、新业态的发展和民生服务设施的建设。

2019年，自然资源部发布了《工业用地政策实施指南(2019年版)》，重点关注土地使用控制、土地供应、集体建设用地管理等。特别是鼓励开发区和产业集群规划建设多层工业厂房、国家大学科技园和科技企业孵化器，为中小企业开展生产、R&D、设计、运营服务。

调动市场参与者的积极性，支持低效土地利用的开发

鉴于一些地方土地利用效率低下，自然资源部表示，要增强城市低效用地的活力，充分调动各市场主体的积极性，支持低效用地的开发利用。

城镇低效用地主要是指布局分散、利用广泛、使用不合理、建筑破旧的现有建设用地。

据了解，这些低效的土地使用和土地权利是复杂的，这需要平衡各方的利益。协调困难，周期长，成本高。此外，在开发过程中，很少有激励措施，也缺乏鼓励征地、使用鉴定、支付价款等优惠政策。并非所有政党都热衷于参与，一些社会资本也被“劝阻”。

自然资源部自然资源开发利用司副司长刘志峰:资金投入也是一个非常重要的方面。其次，我们要鼓励社会各界善用低效的土地。

自然资源部表示，目前正在研究对低效土地再开发进行激励、振兴、利益调整和使用控制的政策机制。

此外，为了促进低效土地的开发利用，自然资源部还鼓励原国有土地使用权人自主或联合改造开发；积极引导城中村集体建设用地的改造和发展；鼓励产业转型升级，优化土地利用结构；鼓励集中发展成块；加强公共设施和民生工程建设。

责任编辑:吴