原标题:上半年反腐数据发布信号

来源：中央纪委国家监委网站

根据中央纪律检查委员会国家监督委员会网站上报的检查调查和纪律处分信息，上半年，6名中层干部和165名局级干部被宣布接受检查调查，9名中层干部和136名局级干部被宣布接受纪律处分。此外，从1月到5月，调查和处理了48，779起精神问题，处理了70，501人。

报告背后是纪检监察机关贯彻落实中央纪委四中全会工作部署，把反腐倡廉作为新时期全面从严治党的一项重要战略，深化标本兼治，优化党内政治生态，使广大党员干部“怕”因怕，“不能”因制度，“不愿意”因意识，继续推进纪检监察工作高质量发展的具体实践。

（制图 李芸）

强化不敢腐烂的震惊，为“不能”和“不想”创造条件

今年以来，纪检监察机关坚持“无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强压力、长冲击”的原则，把查处行贿受贿行为结合起来，继续保持反腐高压态势。

在中央纪委国家监督委员会网站公布的171名局级以上干部中，有党的机关、人大机关、政府机关、法院、检察院、机关等领导干部，如江西省宜春市委书记严，吉林省高级人民法院副院长卢，以及国有企业、科教、科技、文化等方面的负责人。 原天津置业集团有限公司党委书记、董事长王玉柱，中科院南京分院院长、顺义区CPPCC副主席、区科委主任金泰熙，云南省工商联副主席杨永明等一批非中共党员领导干部被查处。 这充分显示了自深化国家监督制度改革以来监督的全面覆盖，没有留下死角和空白。 黑龙江省原哈尔滨市委书记、哈尔滨市纪委书记和原河北省纪委第一纪检监察室主任李被查处，突出了向内看的刀锋，严格防止了灯下的黑暗。

从政治纪律调查入手，突出重点，严肃查处全国无数大款。在上半年上报的145条违纪信息中，违纪违法干部的“肖像”是从政治角度拍摄的。例如，陕西省委原书记赵·“不重视中央的决策和部署，政治上不负责任，工作上不认真。他骄傲自大，自给自足，敷衍了事，应付事情，脱离党”；中信银行股份有限公司原党委副书记、行长孙德顺“严重违反了中共中央关于金融服务实体经济、限制和减少制造业贷款的决策安排”等。

其他人在解决贫困问题上懒惰且敷衍了事。例如，陕西省汉中市委常委、统战部部长党振清，“在解决贫困问题上搞形式主义和官僚主义”。另一些在反三合会和反邪恶方面效果不佳，甚至成为“保护伞”。例如，上海市杨浦区人民法院原党委书记、院长任永飞私下接受黑社会组织成员非法干预相关案件的请求。据统计，今年上半年，在被宣布处分的145名局级以上干部中，有23人因违纪充当了“保护伞”。

（制图 李芸）

在严肃查处案件、保持震惊的同时，要从我们身后的“污染源”入手，深挖一层，查一查底，缩小“狩猎”与“被狩猎”的差距，铲除滋生腐败的温床。根据该通知，许多被调查的局级以上干部愿意被企业主“追捕”，以权谋私，并努力转移利益。针对这些问题，四中全会要求将贿赂和贿赂一并查处，对巨额贿赂和重复贿赂要严肃处理。上半年，新疆维吾尔自治区监事会对新疆新良基投资有限公司总经理李·涉嫌受贿罪进行了立案调查，陕西省监事会对陕西兴茂侏罗纪煤业镁业(集团)有限公司法定代表人涉嫌受贿罪进行了立案调查，表明纪检监察机关采取了有效措施，切断了“链条”，打破了“网”，促进了亲新、亲善、亲清、亲民的政商关系建设。

在强烈的冲击和政策激励下，上半年，云南省文山市主席李、和辽宁省本溪市人民检察院检察长王宏日等一批违纪违法干部主动投案自首。《福建日报》前总编辑、社会事务委员会委员梁建平因自首并如实陈述案情，被从轻处罚或提出从轻处罚建议。原甘肃省平凉市委常委、原市政府常务副市长黄继宗因“制造假案打探真实情况”和“故意反对组织审查和调查”被严肃处理。

紧固不能腐烂的笼子，巩固“不敢”和“不想要”的结果

围绕某一领域，以问题为导向，开展专项整治，已成为反腐倡廉深入推进的一个伟大起点。它不仅查办腐败案件，而且通过案件推动改革，深化“四种形式”的运用，抓早抓小，发现监督漏洞，加强日常监督，完善制度，深化治理能力建设，巩固“不敢”和“不想”的成果。

中央纪委第四次全体会议要求深化金融领域的反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设和工程领域的腐败行为。通过对上半年反腐数据的梳理，发现金融领域、能源领域和人防系统的反腐节奏频繁，监管体系的牢笼牢不可破，反腐深度推进。

在过去的六个月里，中央纪律检查委员会的国家纪律检查委员会网站公布了12名被检查和调查的金融部门干部的信息，11名被党纪政纪处分。其中有中层管理干部胡、、孙德顺，还有中央级金融单位干部和省级管理干部，如原中国建设银行青海省分行党委书记、行长郭。我们不仅要调查金融风险的“掠夺者”，还要把握监管的“内在幽灵”。银监会内蒙古监管局党组书记、局长薛吉宁等5名金融监管机构干部接受了调查。

在金融领域，纪检监察机关将查办案件与防范风险、完善制度相结合，主动为普遍存在和反复出现的金融腐败问题寻找风险点，协助和引导党委履行主要职责，完善和完善制度，从源头上补短处、堵漏洞、强劣势。例如，参照纪检监察小组提出的监督建议，中国建设银行颁布了《员工亲属回避条例》，进一步规范了员工招聘和领导干部任用中的亲属回避行为；中国人民银行纪检监察组要求中国人民银行加快出台金融控股公司监管试行办法，制定系统重要性金融机构监管实施细则，完善金融基础设施监管体系。

矿产开发、工程建设、能源投资等领域资金总量大，涉及环节多，利益链条长，腐败现象容易发生。上半年，宣布对能源领域13名局级干部进行检查和调查，宣布对9名局级干部进行党纪政纪检查，其中包括原国家能源局西北监管局党组书记、局长王天才，新疆有色金属工业(集团)有限公司副书记、局长金平玉等。

上半年，内蒙古开展了煤炭资源违法违规专项整治工作，开展了煤炭相关领域腐败“20年反查”，掀起了反腐风暴。内蒙古煤炭地质勘查(集团)有限责任公司总经理莫若平、郝胜发，内蒙古地质矿产(集团)有限责任公司原副董事长杨永宽先后被解聘。同时，内蒙古联合开展煤炭相关领域专项检查，重点发现和推动解决煤炭资源和国有企业改革发展中的一些突出问题，推进煤炭资源审批监管、项目建设、资源交易等一系列制度的完善，促进煤炭产业持续健康发展。

黑龙江省民防办党组成员、副主任高峰，Xi市民防办党组书记、主任唐宁…上半年，一批违纪违法干部被纳入民防系统。纪检监察机关深入查找人防工程批建、材料管理、工程验收等缺乏有效监督和监督的问题，推动健全制度堵塞漏洞。沈阳市纪委监督委员会下发监督建议书，督促地方政府制定并实施《加强沈阳市人防工程审批管理整改工作方案》、《沈阳市工程建设项目联合验收实施细则(试行)》等。从制度机制上重塑人防权力运行的监督机制。

增强不想腐烂的意识，实现“敢”和“不能”的升华

上半年，在145份纪律和政务通报中，每一份都首先反映了被调查干部的思想问题和违反政治纪律的情况，如“放弃原来的使命，丧失理想信念”，“没有政治觉悟和大局意识”。这不是可选的表达式。对党员干部来说，思想上的滑坡是最严重的疾病，理想信念的动摇是最危险的动摇。如果信仰、意识形态和政治存在问题，纪律和规则的防线将会被打破。

另一方面，它告诫我们，反腐败不仅仅是查处案件，更重要的是发现监督的漏洞，深挖思想根源，从端正思想观念入手，加强理想信念教育，增强不想腐败的意识。

（制图 李芸）

四中全会要求，要提拔“一把手”，抓“一把手”，解决“一把手”监督和同级监督的问题。据统计，上半年，171名被宣布接受检查和调查的干部中，66名是被调查时(或退休前)单位和部门的“一把手”，145名被宣布受党纪政纪处分的干部中，68名是“一把手”。据调查，长期在同一单位、系统或地区工作的领导干部，特别是“一把手”，容易形成错综复杂的个人关系和利益网络，甚至把自己的工作单位当成私人领地，肆无忌惮。

要惩治腐败，必须加强监督，严格选人用人、议决制等制度，特别要加强上级党组织和上级“一把手”对下级“一把手”的监督，有效制约“一把手”的权力运行。今年3月，中共中央办公厅发布了《党委(党组)关于全面落实从严治党主要职责的规定》，明确了党委(党组)书记的职责，促进了自觉承担党的第一责任人的职责，对党、对地方单位和系统的政治生态、对干部的健康成长负责。

在加强制度建设和实施的同时，还要进行思想洗礼，发挥党性教育和道德教育的功能。在海南，海南省委主要领导与省内市县县委书记进行了集体坦诚谈话，深入分析了省内成立以来查处的23名市县党政领导案件的原因、严重后果和惨痛教训，并对省内有类似负面教科书的市县县委书记提出了警告。

领导干部的家庭作风不是私事，而是领导干部作风的重要体现。据报道，仍然有一些领导干部不了解家庭作风建设，对家庭成员纪律约束不够，纵容家庭成员在幕后敛财，子女仍然利用父母的影响在生意上赚钱。

上半年，在145名宣布受党纪政纪约束的干部中，有43人涉及家风腐败。如安徽省高级人民法院原党委书记、院长张健，“纵容亲属利用职务之便谋取私利”，四川省供销合作社原总会计师郭云，“帮助亲属享受酒店住宿异常优惠”，内蒙古自治区通辽市委原书记傅铁钢“违规为儿子安排工作，默许吃空工资”等。

在不健康的家庭风格背后，家庭观念和情感观念的问题不容忽视。例如，以“爱”的名义，一些人出于“补偿”心理，用金钱来弥补他们对孩子的照顾；又如，一些封建思想，如“一人得道，鸡犬升天”，认为“封妻之影”，留给后人更多的财富等。

推进领导干部家庭作风建设，一方面要从查处的案件中吸取教训，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商的有关规定；另一方面，要加强传统优良家规、家庭教育和革命作风的影响，引导党员干部从思想上转变认识，培养自律和诚信，培养现代文明人格。

对上半年反腐倡廉数据的分析充分表明，全面从严治党始终在稳步推进，反腐倡廉斗争形势依然严峻复杂，这也体现了推进“三个不”作为从严治党重要战略的导向作用。我们要坚定不移地用“三不”统一的理念、思想和方法推进反腐败斗争，不断深化标本兼治，进一步巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利。(国家纪委网站兰)