以变促进，以毒攻毒，稳步前进，增强青海民营企业发展信心

近年来，青海省政府在改革开放过程中以变促进，在应对挑战中以稳应对，在化解风险中以进稳定，不断增强了民营企业的发展信心。数据显示，去年非公有制经济占全省国内生产总值的36%，从业人员62万人，占一般公共预算收入的53.3%，占全省432家科技企业的85.9%。民营企业已成为我省创业和就业的重要领域、技术创新的重要主体和地方税收的重要来源。

回顾2019年，在中国民营企业500强峰会上，我们发布了《青海倡议》，反映了青海民营企业投资行业的信心和决心。今天，为了使青海民营企业做大做强，青海继续加大改革力度，为民营企业创造宽松有序的发展环境。

政策支持是我省民营企业发展的最大优势

省委、省政府从营造发展环境、解决融资难、完善财税支持政策、提高创新发展能力、完善服务保障等方面，不断支持民营企业发展。这些政策发挥了全方位的作用和前所未有的力量，民营企业迎来了一个里程碑式的发展机遇。

近年来，该省的政策频频被“对症下药”，逐渐形成了“青海省实施

在COVID-19肺炎疫情期间，我省先后出台了《关于支持中小企业发展和促进COVID-19肺炎疫情重大项目恢复的政策措施》和《关于中小企业缓缴电费有关问题的通知》等一系列扶持政策。对于率先感受到疫情影响的私营企业来说，这些措施可以挽救他们的生命。民营企业只要能够生存下来，在省委、省政府后续政策的帮助和引导下，一定能够渡过难关，继续谋求发展

除了顶级的设计，政府应该为人民提供全方位的服务。针对全省民营企业的发展，青海省政府不仅提供了周到的服务，还为企业解决了问题。

据省工业和信息化厅负责人介绍，青海以“青海中小企业公共服务平台”为枢纽，提供各级政府服务、中介机构公共服务、高校科研机构公共服务和其他企业商业服务，为民营企业提供线上线下服务，形成了优势互补的服务体系。

不仅如此，全省各级政府建设与行业相适应的基础设施，并提出配套政策和发展规划；科技教育、人力资源等部门负责科技研究、科技创新和人才培养；行业管理部门负责研究行业和吸引投资；环境保护、市场监管和应急管理部门负责规范监管和服务；司法部门负责保护私营企业的合法权益；各级工商协会等社会组织负责分析研究，反映商会和企业的意见，共同推动民营企业的发展。

在竞争激烈的市场经济中，民营企业要想生存和发展，就必须“保持健康”，提高智力。去年以来，省工业和信息化厅以“龙头企业五年培养计划”和“民营企业骨干人才培养工程”为指导，培养了2229名中小企业中高层管理人员，其中安排专项资金14万元，支持全省14名优秀企业家参加工业和信息化部中小企业骨干人才培养；组织全省340名中小企业高级管理人员分六批开展管理能力提升培训；西宁市、海东市、海西蒙古族藏族自治州、黄南藏族自治州、海南藏族自治州和各种工业园区开展了政策宣传，培训了1000人。

青海三江伊犁农业集团有限公司董事长陈刚表示:“政府组织的培训形式多样，授课教师水平高、层次高。他们为我们的私营企业解释政策、分析市场和找到正确的位置赢得了很多。我希望这种培训将继续下去。去吧。”

商业环境是我省民营企业发展的沃土

减免税费、降低社会保障率、改善经营环境等一系列措施给青海民营企业带来了更多的利益，各部门出台了切实可行的措施解决融资问题，也让企业看到了希望。

也是政府收入的“减”让企业轻装上阵，以换取企业利益的“增”和市场活力的“增”。

据统计，2020年第一季度，省工业和信息化厅实施了各项政策，使企业负担减轻了近39亿元，其中减税和减费27.5亿元，直接电力交易6.3亿元，企业住房公积金存款2.8亿元，非住宅用气淡季价格约2.2亿元。

在COVID-19的肺炎流行期间，省政府还发布了各种有利于企业的一揽子政策。青海伊纳维康生物科技有限公司负责人表示:“在新一轮的税费减免政策空出台之前，加快了企业流动性的运行，帮助企业抵御风险、谋求发展。”

此外，全省“配送服务”继续加强，并继续深化行政审批制度改革，规范事后监督，优化公共服务事项，使企业可以把利益放进口袋。

其中，省工业和信息化厅将批准的项目从原来的20个工作日减少到6个工作日，压缩时间为70%；投资项目备案处理时间压缩为1个工作日；随着“许可证分离”改革，民用爆炸物品安全生产许可证审批时限由45个工作日缩短至30个工作日，二类化学品经营许可证审批时限由20个工作日缩短至6个工作日。

省盐业局的工作人员说:“在疫情期间，我们特别努力，按照全省‘配送服务’的要求，实施了‘不开会’的行政审批，实施了节能审查和食盐许可事项变更的网上办公、预约办公和咨询办公，帮助企业及时复工复产。”

谈到民营企业发展的困难，所有企业的共性就是融资问题。“说到困难，最突出的是企业缺乏符合银行要求的抵押品和担保资源。获得银行贷款困难、成本高、周期长。青海省资本市场不发达，融资不容易，”青海小牦牛乳业有限公司总经理赵永清说..

为此，青海省政府针对融资问题，全力以赴。2019年，省工业和信息化厅组织召开交通银行青海省分行政府-银行-企业对接签约专题会议，46家民营企业达成合作意向14.44亿元。协助上海浦东发展银行续借青海华电大同发电有限公司5500万元贷款，帮助企业解决困难。协调民生银行西宁分行与青海比亚迪锂电池有限公司、青海锂业有限公司、青海时代新能源科技有限公司等省内重点企业的关系。截至2019年12月底，工业贷款余额为1922.8亿元。

主动成为我省民营企业发展的一根刺

“春江水暖鸭先知”，多数民营企业规模小、资产轻、抗风险能力弱。一旦经济受到影响，首先受到影响的是私营企业。

因此，今后我省将从三个方面入手:完善优化经营环境的工作机制，完善公平竞争的市场体系，完善融资服务体系建设。

——完善优化经营环境的工作机制。建立以市场主体和公众满意度为导向的合法经营环境评价体系十分必要。完善企业政策咨询制度，严格执行公平竞争审查和合法性审查。优化政策有效性评价机制，为企业留出必要的调整时间。鼓励行业协会、商会和人民团体积极反映私营企业生产经营中遇到的困难和问题，发挥建设性作用。

——完善公平竞争的市场体系。完善负面清单机制，不设置额外门槛和准入限制，各类市场主体依法平等进入清单以外的行业、领域和企业。完善要素保障机制，依法保障民营企业平等获取人力资源、资本、土地使用权和自然资源等生产要素。各类市场主体在政府资本投资、土地供应、税收优惠、费用减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评审、招投标和政府采购等方面享有平等权利，公平参与市场竞争。

——完善融资服务体系建设。要继续扩大对民营企业的信贷规模，实施分类监管和评估，准确支持向民营企业提供大量信贷的金融机构。开展民营企业联合授信试点，建立稳定的银企长期关系。支持和引入社会资本为民营企业设立小微金融机构，完善信贷金融体系，满足资本的不同风险偏好。形成以省级融资性担保机构为主体、国家融资性担保资金为导向、地方融资性担保机构为担保的三级融资性担保体系。(燕宝陆宝)