原标题:实施“无房炒房”，规范市场秩序，深圳出台房地产调控“新八条”

为遏制投机性房地产投机，规范房地产市场秩序，促进深圳房地产市场稳定健康发展，7月15日，经市政府批准，深圳市建设局等八部门联合发布了《关于进一步促进我市房地产市场稳定健康发展的通知》(以下简称《通知》)，并出台了八项措施。 包括在本市定居三年，并在购买商品房前连续36个月缴纳税款或社保，以准确调控房地产市场。

住房不仅是一个民生问题，也是一个发展问题，关系到人民安居乐业和城市的长远发展。近年来，深圳认真落实中央政府提出的“房子是为了生活，不是为了投机”的定位。为了解决大城市房价高的问题，深圳在2018年率先启动了“第二次房改”，加快建立多主体供给、多渠道保障的住房供给和保障体系。在房地产市场调控方面，深圳自2016年实施新一轮房地产市场调控以来，先后出台了“深八条”、“深四条”等文件，严格执行限购、限贷、限售、限价、限售房五项政策，整体房地产市场保持稳定健康发展态势。

今年4月以来，深圳房地产市场活跃，二手房价格上涨过快。一些热点地区的新房抢购和二手房高挂牌价格现象引起了广泛关注。

对此，深圳市委、市政府高度重视，深圳市建设局等部门迅速采取行动，深入核实情况，及时应对，开展房地产市场专项治理行动，严厉打击囤积居奇、哄抬房价、虚假宣传、发布虚假声明等行为。为进一步落实中央政府“无房炒房”的定位和稳定土地价格、房价和预期的工作要求，按照“一城一策”和“一城一策”的原则，深圳市下发了《通知》，具体包括八项措施。

措施一:调整商品房限购期限

适当调整户籍居民的购房条件，规定缴纳社会保障税和个人所得税的时间，在本市定居3年并连续缴纳个人所得税或社会保障税36个月后方可购买商品房。

为什么要调整商品房的限购期限？深圳市住建局负责人解释说，近年来，深圳可以在落户后买房子，这在一定程度上加剧了市场的供需矛盾，这对早年在深圳落户并在深圳工作多年的市民是不公平的。因此，在住房供需紧张的背景下，应适当收紧户籍政策，以有效支持自谋职业的合理需求。

此外，《通知》还规定，夫妻双方离婚的，如果一方在离婚之日起3年内购买商品房，其拥有的住房单元数按离婚前的家庭总数计算。这不仅能满足离婚人士合理的住房需求，还能有效抑制投机。具体来说，自离婚之日起3年内，如果离婚前本市没有家庭名下的房屋，任何家庭成员离婚后均可作为成年单身人士在本市购买一套商品房；离婚前，这个城市有一套以家庭为名的商品房。离婚后，无房一方可以作为成年单身人士在本市购买一套商品房；离婚前，这个城市有两套同名商品房。离婚后，本市任何家庭成员不得购买商品房。

措施2:改善差别化住房信贷措施

为了积极发挥差别化住房信贷政策在调控房地产市场中的作用，保证需求，深圳结合房地产市场形势的变化，进一步完善了差别化住房信贷政策。通知规定:个人住房贷款利率应合理确定，下限不变，对购买普通住房和非普通住房实行差别信贷政策。1.如购买人家庭名下在本市无住房且无商品房贷款记录或公积金住房贷款记录的，继续执行最低贷款首付款比例30%的政策；2.购买人的姓氏在本市无住房但有商品房贷款记录或公积金住房贷款记录的，购买普通住房的贷款首付比例不低于50%，购买非普通住房的贷款首付比例不低于60%；3.如果购买者在本市拥有一套家庭名下的住房，普通住房贷款首付比例不低于70%，非普通住房贷款首付比例不低于80%。

措施三:个人住房转让增值税免税期由2年调整为5年

2016年10月，深圳市存量房屋交易现行应税参考价更新，与现行市场交易价格相差甚远。因此，二手房交易的计税参考价格进行了更新，使其更接近二手房市场的实际交易价格。

此外，近年来深圳商品房销售的周转率相对较高。现在，个人住房转让增值税的免税期将从2年调整到5年，这将抑制当前二级市场的过热。

措施4:提高普通住房标准的价格指数

为了使住房标准更加符合市场实际，本通知对普通住房标准进行了细化。享受优惠政策的普通住房应同时满足以下三个条件:住宅建筑容积率在1.0以上(含1.0)；单幢房屋建筑面积为120平方米或144平方米以下；实际交易总价低于750万元。

深圳市住房建设局负责人表示，细化普通住房标准的原因是深圳市现行普通住房标准只考虑了容积率和面积两个指标。从今年上半年房地产市场的火爆态势来看，有必要提高价格因素，更加合理地界定普通住房和非普通住房的标准，保障大多数群体对普通住房的需求，有效抑制非普通住房的价格上涨。

措施五:加强热点房地产的销售管理

目前，深圳一些热点地区的房地产由于区位、程度等因素被抢购一空，不利于房价的稳定和市场预期。因此，对于社会关注度高、预期购买者数量多的热点建筑，销售计划的制定应遵循优先满足无房户需求的原则，并根据本市缴纳个人所得税或社会保险的时间长短等因素，严格控制认购者数量，合理确定住房和认购者比例。房地产销售计划应当报区住房建设部门备案。

措施六:推进住房抵押贷款合同网上签约管理

目前，买卖双方的实际成交价格、银行贷款评估价格和政府部门登记价格并未真正实现“三位一体”，容易出现“阴阳合同”、“高评估高贷款”等问题。因此，《通知》规定:为进一步完善交易价格、评估价格和登记价格“三位一体”制度，住房抵押贷款合同应通过房地产信息平台在网上签订，未在网上签订的住房抵押贷款合同不办理产权登记手续。

下一步，深圳将通过统一的房地产信息平台完成《商品房买卖合同》和《房屋抵押合同》的网上签约，并将房地产合同数据推送到房地产登记部门办理产权登记手续，进一步规范房地产交易业务流程，提高交易效率，真正实现“三价合一”。

措施7:加大二手房交易的信息披露

目前，二手房交易信息不够透明，交易信息更多地掌握在中介手中。由于信息不对称，双方都容易被市场虚假信息误导。为此，《通知》提出要及时发布热点和热点物业二手房的合理交易价格，引导市场理性交易；中介机构应当及时、准确地向市住房建设部门报送二手房上市交易信息等相关数据，并对所报数据的真实性和准确性负责。未报告、遗漏或隐瞒的中介机构，应依法暂停其网上签约权限，并纳入房地产行业诚信体系，进行联合处罚。通过这一措施，将有助于提高二手房市场的信息透明度，规范中介机构的交易行为，引导市场进行理性交易，稳定二手房价格。

措施八:严厉打击房地产市场违法违规行为

继续开展房地产市场秩序整顿，采取约谈、暂停网上签约、暂停商业登记、恶意哄抬房价、非法挪用各种信贷资金进入房地产市场、编造和传播虚假陈述等措施。，并移交涉嫌犯罪。相关违法信息被公开曝光并纳入房地产行业信用体系和公共信用信息系统进行联合处罚。

今年下半年，深圳预计将供应5万多套商品房

深圳市住建局负责人表示，该通知的颁布是对我市现行房地产调控政策的深化和完善，将对建立房地产市场长效管理机制、保持房地产市场稳定健康发展起到积极作用。下一步，深圳将进一步巩固2018年出台的新住房政策，加快建设6: 4的住房供应和保障体系，让更多市民通过政府提供的公共住房解决住房困难。首先，增加住宅用地的供应。今年，计划供应超过3平方公里的住宅用地，是前几年的两倍多。今后，新增土地将主要用于公共住房建设。二是增加商品房供应。今年，新开工的商品房面积为1200万平方米，是往年600万至800万平方米的近两倍；下半年，计划有80多个商品房项目进入市场，预计供应面积超过500万平方米，超过5万套。第三，增加公共住房建设，今年至少增加8万套公共住房，确保“十三五”期间增加40万套公共住房的目标完成。

专家解读深圳房地产监管“新八条”:引导房地产市场回归理性

“今年以来，在内外因素的影响下，深圳楼市出现了一定的投机行为。针对这种情况，我市下发了《关于进一步促进我市房地产市场稳定健康发展的通知》。昨日，深圳市房地产与城市建设发展研究中心主任王峰在接受记者采访时表示，这次出台的政策也被称为深圳市房地产调控的“新八条”，针对性很强。为全面解决当前二手房市场过热等问题，政府采取了一系列行政、金融、税收等措施，房地产市场得到了准确调控。

“‘新八条’主要有三个亮点。第一个亮点是优先满足眼前需求，有效抑制投机性房地产投机。”王峰表示，在深圳实行户籍购买政策之前，入户购房是可能的，但也存在一些入户炒作的问题。新政要求新居民连续缴纳36个月的税费和社保，这是对深圳居民购房政策的进一步完善，具有很强的针对性。此外，这一政策的出台相当于填补了漏洞，既能满足离婚人士合理的住房需求，又能有效抑制投机。

“值得一提的是，目前我市一些热点地区的房产由于区位、程度等因素被抢购一空，不利于我市房价的稳定和市场预期。”王峰表示，为此，《通知》提出严格控制社会关注度高、预期购房人数多的热点楼盘的认购人数，要求优先考虑无房家庭的购房需求。房地产销售计划应根据本市缴纳个人所得税或社会保险的时间等因素制定，并合理确定住房和认购者的比例，确保有限的住房资源优先出售给无房自住的家庭，从而有效避免以新屋炒房的问题。

“第二个亮点是利用财政、税收和其他经济手段确保政策的准确性。这项规定的手段非常丰富和完善。努力用经济手段调节市场，充分发挥财税手段的作用。”王峰表示，在信贷政策方面，新政策进一步完善了我市差别化住房信贷政策，明确合理地确定了个人住房贷款利率加下限，避免了增加房地产投机的杠杆。此外，新政策使用了更多的税收手段。首先，纳税评估价格已经调整，这对市场投机有明显的抑制作用。其次，对非普通住房的标准进行了调整，增加了价格指数，使普通住房和非普通住房的区分更加准确，并通过税收手段抑制非普通住房的投机。三是我市个人住房转让增值税免税期限由2年调整为5年。深圳是中国第一个将增值税免税期恢复到5年的城市。一方面，它增加了房地产市场投机的交易成本，对房地产投机有显著的抑制作用。另一方面，它也为中国其他热点城市，尤其是房价上涨较快的城市，提供了一个用经济手段调控房地产市场的示范。

“第三个亮点是加强对房地产市场的监管，引导市场回归理性。”王峰表示，目前，我市二手房交易信息不够透明，交易信息更多掌握在中介手中。由于信息不对称，双方都容易被虚假信息误导。新政策要求加大二手房交易信息的宣传力度，及时公布热点和热点建筑的二手房合理交易价格，这有利于提高二手房市场信息的透明度，规范中介机构的交易行为，引导市场进行理性交易，稳定二手房价格。

“另外，目前买卖双方的实际成交价格、银行贷款的评估价格、政府部门的登记价格都没有真正做到‘三价合一’，容易出现‘阴阳合同’、‘高评估、高贷款’等问题。”王峰表示，新政策实施后，我市将通过统一的房地产信息平台完成商品房买卖合同和房屋抵押合同的网上签约，同时将房地产合同数据推至房地产登记部门办理产权登记手续，进一步规范房地产交易业务流程，真正实现“三价合一”。

王峰透露，下一步，市住建部门将继续会同有关部门，进一步打击发布虚假房屋、恶意哄抬房价、非法挪用各种信贷资金进入房地产市场、编造和传播虚假陈述等违法行为，规范房地产市场秩序。他说，“新八条”针对当前我市房地产市场存在的问题，如家庭炒房、离婚炒房、豪宅炒房、业主炒房等。我相信这些政策将对深圳楼市未来的稳定健康发展起到积极的作用。