北京:中西医结合治疗突发公共卫生事件

北京7月28日电(陈航)《北京市中医药条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》将中医药防治纳入北京市突发公共卫生事件应急机制，要求当突发公共卫生事件发生时，北京市中医药管理部门应组织中医药专家研究制定防治规划，选择中医药专业人员参与医疗救援，实行中西医结合治疗。

北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于28日审议了该条例草案。

北京中医医疗机构占医疗服务的24.7%

北京市司法局局长李说，2001年北京市人大常委会颁布了《北京市中医药发展条例》，对促进和规范北京市中医药发展起到了重要作用。截至2019年底，北京市共有中医医疗机构1224家，71家公立二级以上综合医院均设有中医科室，共有中医医师20899人，中医床位25519张。每1000人中的中医人数(0.97)和中医床位(1.18)在中国名列前茅。就北京而言，11%的中国医疗机构提供了24.7%的医疗服务，公众获得中国医疗服务的意识不断提高。

李指出，《北京市中医药发展条例》暴露出一定的局限性。例如，内容仅限于“中医药”，缺乏中医药的支持和管理体系；一些重大制度措施与《中医药法》的规定不一致；无法有效应对北京中医药发展的新形势、新问题。此外，一些促进北京中医药发展的有效制度措施需要通过立法加以巩固。例如，中医药服务参与突发公共卫生事件的应急处理。因此，有必要制定新的地方性法规，体现时代特征，全面推进北京中医药事业再上新台阶。

中医药防治可以纳入突发公共卫生事件应急机制

《条例(草案)》共6章50条，分为总则、服务保障、规范管理、保护、继承和发展、法律责任和附则。

《条例(草案)》的目的是继承和发扬中医药，保障和促进中医药事业的发展，充分发挥中医药在医疗卫生事业中的独特作用，增进人民健康。

为完善中医药服务体系，《条例(草案)》规定，市、区政府将中医药服务纳入北京公共卫生服务体系；将中医药防治纳入北京市突发公共卫生事件应急机制，实行中西医结合救治；鼓励医疗机构开展预防服务，在提供医疗服务的同时提供中医药健康管理咨询。

《条例(草案)》要求，当突发公共卫生事件发生时，北京市中医药主管部门应组织中医药专家研究制定防治方案，选择中医药专业技术人员参与医疗救援，实行中西医结合治疗。

在执业医师和人员管理方面，《条例(草案)》明确了中西医医师跨类别执业规范。规定中西医相互学习、相互补充、协调发展的原则；中医执业人员可以在综合医院、妇幼保健机构、专科医院等医疗机构的临床科室执业，并在其执业范围内从事诊疗活动；临床医生通过考试后可以提供中医服务。

为加强中药材管理，《条例(草案)》还规定了中药材和中药材的质量管理，要求有关部门加强中药材质量监督管理，完善中药材质量检验体系，促进中药材生产、流通和使用全链的建立。质量控制系统；中药行业组织加强中药饮片质量自律管理，制定中药饮片质量分级标准。

加强中医药人才队伍建设势在必行

北京市人大常委会教育、科学、技术、文化、卫生和体育办公室主任刘玉芳认为，人才培养作为中医药传承的重要组成部分，是中医药学术理论和技术专长的核心，也是制约中医药发展的关键问题。《条例(草案)》对规范学校教育和教师教育做出了相应规定。

刘玉芳建议，首都中医药教育资源丰富，可以进一步完善首都中医药人才培养体系，完善中医药继续教育体系，扩大继续教育和培训规模，加强中西医结合学科建设，鼓励非中医医师学习中医药知识和技能，壮大中医药人才队伍，培养高层次中西医结合人才，有效促进中西医结合。(结束)

主编:朱