原标题:北京库存“钱袋”:去年，它为企业和个人减少了1859亿元的税费

自去年以来，北京赚了多少钱？钱花在哪里了？受疫情影响，下半年你打算如何赚钱和花钱？今天上午，受市人民政府委托，北京市财政局局长吴素芳向市十五届人大常委会第二十三次会议提交了《北京市2019年决算草案报告》和《北京市2020年上半年预算执行情况报告》。政府“账簿”显示，2020年上半年，财政收支反映了积极应对疫情的运行特点，有效发挥了积极财政政策的作用，协调支持了疫情防控和经济发展。受突发疫情等多重减支因素影响，上半年全市公共预算总收入达到2823.6亿元。

去年，中国为企业和个人减免税费1859亿元

2019年，在经济低迷和实施较大的减税、减费政策的综合影响下，全市财政收支面临严峻形势。但是，通过政府带头“紧日子”、加强成本控制、加强资金统筹等一系列措施，2019年“四个预算”总体执行情况保持稳定。市级一般公共预算收入3330.7亿元，完成调整后预算的101.8%；市级一般公共预算支出3070.5亿元，完成预算调整100%。

在税费减免方面，2019年，全市为社会企业和个人减免各类税费负担1859亿元。同时，政府采购政策功能发挥，绿色采购范围不断扩大，中小企业参与政府采购活动的市场环境得到优化。2019年，小微企业合同价值占市政府采购合同的76.9%。此外，全市民生投资占80%以上。

一般公共预算收入的下降已经逐渐缩小

今年上半年的收支情况如何？

受经济不景气、税费减免政策、疫情影响等多种因素的影响，2020年财政将面临前/后空的开源节流压力。上半年，受突发疫情等多种因素影响，全市一般公共预算收入达到2823.6亿元，同比下降11%。

从收入趋势来看，该市的财政收入在增长的前四个月继续下降，处于较低水平。随着企业复工和恢复生产，经济逐步复苏，5月份以后的收入下降趋势连续两个月保持稳定。

从税收收入来看，全市税收收入的下降幅度继续缩小，三大税种普遍好转，其中个税实现了两位数增长(10%)。从重点行业来看，金融业和信息服务业作为上半年财政收入增长的主要支撑产业，保持了正增长，而受疫情影响较大的制造业、批发零售业和商业服务业的财政收入仍呈负增长，但下降幅度有所收窄。

全市一般公共预算支出保持较高强度，达到3692.7亿元，占预算的52.5%，比计划滞后2.5个百分点，主要是优先保障防疫、公共卫生等重点项目的资金需求。

上半年，市财政部门积极做好政策研究和资金保障工作，坚持保持压力，利用国债对冲经济下行压力；完善救助政策，规避经营困难；加强预算平衡，规避疫情减少的影响；加大转移支付力度，化解基层“三包”压力。为全面推进疫情防控和经济社会发展提供了坚实的金融政策和金融保障。

下半年重点加强财力建设和收入管理

下半年，在疫情防控正常化的情况下，应该采取什么样的财政政策来促进经济发展？

吴素芳表示，下半年财政收支“吃紧”问题将凸显，财政资金使用效率仍将提高空，需要进一步加强形势调研和判断，为推进疫情防控常态化下的经济发展做好长期准备。

下半年，要进一步加强财源建设和收入管理，提高服务企业的准确性，稳定税源存量。围绕“五新”建设，积极支持科技创新和高新技术产业培育，扩大增量税源。加强对下半年收入运行情况的分析判断，提前研究制定预算平衡计划。同时，继续优化支出结构，进一步减少部门一般支出和非刚性、非紧急项目支出，严格控制新增支出政策，加强预算资金、中央转移支付资金和债券资金的统筹调度。加强转移支付制度在各地区稳定增长、促进发展中的导向作用，推进城镇不同领域权责划分改革试点，实施转移支付分类改革，加大清理整合力度，增加各区财力，支持各区做好稳增长、促发展、保民生工作。

防范和化解政府债务风险，制定详细的政府债券储备、发行和使用三级项目库，实现项目储备、使用和管理一体化，加强政府债务长期偿债能力的分析和判断，积极稳妥化解现有债务，做好风险防范和处置工作。继续深化全面绩效管理，推进全成本预算绩效管理向行政运行、政府投资等重点领域拓展，完善支出定额标准体系；加强支出政策绩效评估，建立动态调整机制；加强绩效指标体系建设，规范绩效目标管理，促进财政资金的凝聚力，提高效率。

NPC建议:提高政策执行的准确性和有效性，帮助企业渡过难关

市人大财经委员会指出，下半年金融工作任务仍很艰巨，建议加强财政政策、金融政策和产业政策的协调，促进中央与地方政府的合作，做好金融资源的整合建设。加强对关键人员的精确协助。统筹下半年支出，大力削减一般性支出和非刚性、非重点项目支出，严格控制追加预算和新增支出增加政策。综合运用财政金融政策工具，继续加大对中小企业的扶持力度，提高政策执行的准确性和有效性，帮助企业渡过难关。

主编:郑