“多重箭头”和“保证市场参与者”的多部门政策供给继续增加

“保障市场主体”的政策供给将继续增加

从加大对减税、减费的支持，到缓解企业特别是小微企业的融资困难，再到不断优化经营环境，多个部门为中国1.23亿市场主体制造了“多箭”和“输血减负”。保险市场的主体是保护经济的基本磁盘。今后将继续出台更多措施:进一步加强减税和减费政策的实施，支持市场主体的发展；央行和中国保监会将推动银行和保险公司更多地参与债券等资本市场，并为支持小微企业提供更多直接融资；年底前，各省要为企业开放“一个网通办公”平台，企业经营环境将进一步优化。

最近，拯救企业和保护市场实体的多部门工作的“抄本”被公布。财税部门积极实施减税和减费，确保政策直接惠及市场主体。今年1-6月，减税和减费增加15045亿元，有效减轻了市场主体的负担。国家税务总局局长王军12日表示，10万重点税源企业数据显示，上半年每100元营业收入的税负同比下降0.65元。中国5000多万小规模纳税人中，约92%免征增值税，其余8%左右缴纳增值税的纳税人的征收率已从3%降至1%。

金融监管部门着力缓解企业融资难、融资成本高的问题。据中国保监会网站13日消息，保监会主席郭树清在接受采访时表示，中国有2360多万小微企业可以获得银行贷款。“超过三分之二的小微企业可以获得银行贷款，这是世界上最好的之一。”他还透露，上半年，大型商业银行普惠小微企业贷款增速达到50%以上。中国人民银行行长易纲最近表示，6月份，普惠金融、小微企业、民营企业和制造业贷款利率均降至历史低点，特别是普惠金融贷款利率目前在5%左右，比去年下降0.8个百分点。在直接融资方面，以登记制度为核心的资本市场改革正在全面推进，为更多的市场主体打开了直接融资的大门。风能数据显示，今年1-7月，各行业累计筹资超过2500亿元。

优化经营环境，为中小企业的成长播下土壤，也是保护市场主体措施中不可或缺的一部分。“今年上半年，尽管受到疫情的影响，中国新成立的企业数量仍保持在每天2万家左右。企业的业务便利化在释放创业创新的热情和激发市场活力方面发挥了积极作用。”国家市场监督管理局登记局局长杨宏灿在最近的国务院政策简报会上说。

“小微企业和个体工商户是各种保护市场政策的主要对象。”东方金城首席宏观分析师王庆告诉《经济参考报》，这些市场参与者抵御外部冲击的能力较弱，同时他们也是吸纳城市就业的主要力量。留住他们为确保就业和保护民生奠定了基础。

小型和微型市场参与者实际上已经感受到了政策红利。“根据政策，我们可以降低1%的税率缴纳增值税。此外，减免社会保障费和城市土地使用税。上半年，我们已累计缴纳各种税费40多万元。目前，公司销售额比去年同期增长了30%。”河南郎陵罐头酒公司负责人宋根明说。

央行的创新货币政策工具直接触及实体，也为小微市场参与者提供了“雪中之炭”。“去年，有一个非洲猪瘟和今年的COVID-19肺炎流行。猪的全自动管理设备损失了几十万元，但没有抵押品，我觉得我不能向银行贷款。”主要从事生猪和水果养殖的大白石生态养殖有限公司负责人表示。中国人民银行出台普惠小额信贷支持政策后，湖南省汝城市信阳村镇银行了解到大白石生态养殖有限公司的情况，主动提出信贷方案，充分满足了企业30万元的融资需求，并与企业签订了工作保障函。

截至2019年底，中国共有1.23亿市场主体，其中企业3858万个，个体工商户8261万个。鉴于这个庞大的群体，业内人士指出，一系列保护市场参与者的政策将继续有效。

财政部部长刘坤表示，下一步，我们将着力抓好“六个稳定”和落实“六个保障”任务，进一步加大减税、减费政策的落实力度，支持市场主体的纾困和发展，更好地促进经济平稳运行。郭树清表示，下半年，他将继续推进企业债券的发行，推动银行和保险公司更多地参与债券等资本市场，并为支持小微企业提供更多直接融资。中国保险监督管理委员会和中国人民银行研究了一些准备金政策，将根据市场情况适时推出和实施。杨宏灿还表示，到今年年底，各省要为企业开通“一网管理”平台，实现企业启动全过程的在线处理，将企业启动时间减少到4个工作日以内。

\”保持政策的连续性和稳定性.\”王庆表示，下半年，市场主体的融资成本和税负应保持一定的下降，特别是要通过政策工具创新，着力解决小微企业融资难、融资贵的问题。还可以出台一系列优化经营环境的具体政策，加强对企业产权和自主经营权的保护，促进疫情期间出现的新的经营形式和新的动能继续增长。