[原标题:他慢慢意识到一个“真理”:只要开发商想为自己，他就会有很多钱——他落在欲望的阶梯上]

海南省农科院原党委书记杨文凭受贿1193万余元，未经海南省政府批准，违规批地432.7亩。经海南省监察厅调查，移送海南省检察院第二分院审查起诉。近日，海南省第二中级法院作出一审判决:被告人杨文凭犯受贿罪，判处有期徒刑12年，并处罚金300万元；他犯了非法批准征地罪，被判处四年徒刑；他被判处13年监禁，罚款300万元。没收违法所得120万元，海口市一处房产被依法没收。

贪婪结束了

2011年4月至2012年1月，杨文凭担任陵水县委员会副书记、副县长、代理县长(副厅)。从进入仕途到官至厅级，杨文凭度过了28年。2018年2月，杨文凭调任海南省农业科学院党委书记(正厅)。然而，一年零四个月后，他的职业生涯戛然而止。

杨文凭刚上任时，在与房地产开发商打交道时非常谨慎。当开发商要求晚餐喝茶时，他通常会拒绝。随着时间的推移，那些出去宝马奔驰、进入豪华别墅、吃山珍海味的房地产开发商不可避免地会出现心理失衡。

2011年8月，带领陵水县政府旅游、发展改革、房建等相关部门领导，海南某公司董事长赵等一行赴澳考察海洋主题公园项目。在澳大利亚考察期间，赵给了1万澳元。杨文凭在访问澳大利亚期间将它用于个人消费。

接受了赵的1万澳元后，他真的害怕了一阵子。过了很长时间，当一切平静时，他会感觉很好，并且有很大的勇气。后来，杨文凭意识到一个“真理”:只要开发商想从自己身上得到什么，能为他们做些什么，对方就会心存感激，他们就会有很多钱。

七年内募集一千万元

在审理过程中，检察院指控杨文凭在2011年至2017年期间，利用职务之便，在规划调整、征地拆迁、工程招投标等方面为多家公司和个人谋取利益，分别获得人民币1123万元、80万港元和1万澳大利亚元，共计人民币1193.83万元。

2013年上半年，秦找到，说他想承接陵水县龙光镇长皮村的安置房项目。杨文凭立即答应帮忙。在项目开标前，要求其妹夫王广昌(单独处理)告诉秦，如果中标，他将给予10%的工程总价回扣，秦表示同意。

秦中标后，工程总造价约为2000万元。得知中标后，要求秦将回扣交给王广昌。杨文凭首先要求王广昌保留这200万元，然后用它来抵消他向王广昌借的191万元购房款。

自2011年以来，海南一家房地产投资公司在陵水县新村镇开发了清水湾南国桥城项目。接受公司董事长黄的委托，协助做好招商引资、征地拆迁、报建工作。从2011年到2016年，五次从黄那里分别获得180万元和30万港元。

2011年8月，带陵水县政府相关人员赴港与黄商谈“海南省南国华侨城”项目，并办理签约手续。一天，黄把10万港币放在下榻的酒店房间的床头柜上，当时不在房间里。回到自己的住处，黄没有了主意。晚上，他打电话告诉杨文凭，他要给县长寄些港币去香港买东西。\”杨县长不仅收到了港币，还说了声谢谢.\”黄禹锡很高兴他找到了正确的方法。从2013年到2015年，每年春节前，黄给60万元，三年内又给了180万元。

2016年9月，杨文凭赴港留学，王广昌一家碰巧去了香港。与此同时，黄邀请和王广昌到香港铜锣湾的一家餐厅吃饭。在杨文凭到达之前，黄给了王广昌20万港币的礼盒。晚饭后，王广昌告诉了他黄的汇款情况，给了王广昌20万港币作为消费。

2011年10月，黄在海南注册海南陵水怡和房地产投资有限公司，正式开发位于陵水县瀛洲镇的“南国华侨城”项目。南国华侨城项目的征地、拆迁、建设申请、审批等一系列手续都是绿色的。

非法批地牟利

2015年8月至2017年7月，杨文凭收到50万港元、一套高尔夫球杆等。海南实业投资有限公司实际控制人刘根据国际泥浆健康休闲旅游度假区项目(以下简称“泥浆处理项目”)的建设情况，多次接受刘的吃饭邀请。对违反土地使用要求、营私舞弊、违反土地管理规定、滥用职权的，在未按规定报海南省政府批准的情况下，

2016年7月，根据杨文凭指示，陵水县项目建设协调领导小组召开专题会议，同意为“国茂泥浆处理”项目征集34.4亩土地。随后，杨文凭指示给予征地补偿1126.28万元，征地工作完成。然而，该土地的农业转换和土地征用程序仅于2016年11月由陵水县政府申请，并于2017年2月由海南省政府批准。

2016年7月26日，杨文凭主持召开陵水县政府常务会议，同意颍州镇政府启动“国茂污泥处理”项目四块190.29亩土地的征地工作。随后，平分别作出指示，同意支付四块土地的征地补偿费共计3003.75万元。陵水县政府没有向海南省政府报告这四块土地的农业转换和土地征用程序。

同时，杨文凭主持召开陵水县政府常务会议，同意颍州镇政府启动“国茂污泥处理”项目209亩土地的征地工作。2017年2月9日，杨文凭在“国茂泥浆处理”项目现场召开现场办公会议，同意按集体土地征收补偿209亩土地。同年7月6日，杨文凭指示给予征地补偿2869.23万元。然而，陵水县政府并没有上报海南省政府审批。

自2016年12月起，海南国茂公司在未经批准非法批准的“国茂粘土处理”项目的432.7亩土地及其他农用地上，建设了11栋高层公寓式住宅楼、201栋别墅、1栋酒店及混凝土硬化道路等建(构)筑物。随着杨文凭案的发生，这些违法建筑已经被依法查处。

在审查起诉阶段，杨文凭在当班律师在场的情况下自愿签署了认罪和处罚声明，表明他自愿如实供述自己的罪行，承认所指控的犯罪事实，并愿意接受处罚。据此，海南省检察院第二分院对杨文凭受贿罪、非法批地罪、数罪并罚罪提出了量刑建议。