原标题:【安徽日报】这个名单给了村里一个“清账”

来源：安徽日报

村里的资金怎么用，村里的项目由谁负责，村民的低保由谁来做……村级“小微权力”与群众利益息息相关，但村干部“一笔一字”的现象却长期存在，使得“村务”成了“呆账”。现在一些地区编制了“小微强国”名单，让“小微强国进榜，榜外无强国”。

“名单+互联网”的人明白干部是无辜的

9月15日，武威市开城镇羊山村村民黄金花坐在家里，用手机查看村里最新的事务信息。大到一万元的上级补助，小到几元的笔记本购买，收支一目了然。“市里利用网络技术，把村里大大小小的事务‘晒’得公开透明，交给老百姓‘交代清楚’，村民随时随地都可以查看。”经过一番操作，黄金花一再称赞。

无为市开城镇羊山村村民用手机查看最新的村级事务信息

2016年，武威市编制了村级“小微强国”名单，重点关注重大事项决策、村级项目管理、集体“三资”管理和涉农资金使用等。现在，全市基本实现了村级“小微权力”名单全覆盖，基本实现了“小微权力进名单，但名单外没有权力”，使村干部手中的权力有了明确的“边界”，村民和上级有了监督的依据。在此基础上，武威市建立了“小微动力”网络监管平台，方便群众参与和监督。

武威市在政府网站上设立了专门的公众专栏，并开通微信链接，在网上宣传村民关注的各种村级“小微势力”的运作流程和处理结果。每个村民都可以检查村庄情况，监督和参与村级事务的管理。

2019年，开城镇某村村民在网络监管平台上发现，该村曾两次报销当年秸秆禁烧奖金报销单，并向开城镇纪委举报。经开城镇纪委核实，确认该村使用同一份会议纪要和证明材料进行重复报销，资金未及时入账。最后发起调查，成立镇纪委，对村里的党支部书记、副书记、会计进行纪律处分。

“这份‘小微权力’的监督名单不仅让群众有了了解，也让干部们清楚了。”芜湖市纪委常务副书记、区监察委员会副主任盛对记者表示，万交区在编制完“小微权力”清单后，对每一项都画了流程图，明确了责任人和处理时限，并对处理工作的人“通报一次，限时响应”，按时解决了问题。

芜湖市湾沚区湾沚镇民主社区居民使用“小微权力”网络监督平台查看社区事务

“列表+点数”控制力量，激发动力

9月17日，天长市新街镇兴隆社区的一个农业水库，只见水面波光粼粼，一排排笼子排列整齐。水库通过公开招标重新中标，中标价格为每年4.2万元，是过去的28倍，大大增加了社区的集体收入。

农用水库

“兴隆社区以前被当地人称为‘三混村’，即‘干部混，财政乱，人心混’，是典型的后村。”新街镇纪委书记李振龙对记者说，过去干部、干部不热情，水库承包不规范，谁指定谁给谁。现在按照小微权力“名单+分”的监督制约机制，干部军官精力充沛，村务规范。

2015年，新街镇开始在农村实施小微电挂牌制度，将村级电细分为6大类26项，挂牌每项小微电操作，绘制流程图，下达指令。村级小微权力的规范运作，长期以来打破了村干部的“一字堂”。

但是，“对于权力责任清单制度，有些干部一开始就有抵触情绪，认为这是在给他们施‘紧箍咒’，一时难以接受。”李振龙说，虽然村一级的小型和微型权力机构都有明确的名单，但一些村干部似乎被动地应付他们的工作，相互推诿。2016年，新街镇制定了两个村委会干部的小微权责清单，明确了两个村委会10名村党组织书记、8名村委会主任和3名副职干部的职责清单。同时，制定10个村干部行使权力的负面清单，增强诚信意识。

要遏制干部乱作为，鼓励干部做好事。天长市在实施小微权责清单的基础上，建立了村干部积分制管理办法，对村干部个人权责清单和责任清单的绩效进行量化评分，最终积分与村干部的工资和绩效挂钩。将小微权力的行使与村干部的绩效考核挂钩，做到多做少、做得好做得差就不一样了，解决了“吃大锅饭”的问题，营造了一种挽起袖子努力拼搏、精益求精的工作氛围。

技巧

目前，合肥、漳州、六安、芜湖、黄山所辖各县区都建立了“小微力”名录体系，推动“小微力”全面开放和上线；淮北、亳州、苏州、阜阳、马鞍山、宣城、铜陵、安庆、池州等9个市在部分县区开展了“小微电力”名单试点建设。“小微强国”名单的实施立竿见影。去年，反映村(社区)党员干部问题的信访数量比上年减少21.3%。