原标题:北京在优化商业环境的18个重点领域被评为“基准城市”

新京报(记者沙学良)国家发改委近日发布了《中国2020年商业环境报告》。在商业环境评价涉及的18个指标中，北京被评为“基准城市”，是中国仅有的两个城市之一。

报告

98个城市参加了评估，北京市18项指标均被评为“基准城市”

10月16日，国家发展和改革委员会发布了《2020年中国商业环境报告》，这是中国商业环境评价领域的第一份国家报告。报告系统梳理了2019年中国营商环境的成就和亮点，并提出了未来进一步改善营商环境的具体措施。

报告称，截至2020年，全国共有98个城市参与了中国商业环境评估改革实践。我们从市场准入、投资建设、融资信贷、生产经营、退出市场五个方面关注了18个指标。其中，北京在18项指标中被评为“基准城市”，是全国仅有的两个城市之一(另一个城市是上海)。

报告显示，2019年，中国的审批材料不断减少，市场准入门槛不断放宽。2019年，中国减免税费2.36万亿元，取消认证项目1.3万余项。

如今，中国已经基本建立了以信用为基础的新型监管体系。业务开办、水电安装、房产登记等事项的办理时间减少一半以上。

有效性:

北京新成立的科技型企业数量每天增加到340家

记者今天从北京市市政服务局了解到，近年来，北京市探索并形成了一些改革措施和典型经验。首先，出台了一系列惠企惠民的改革措施。三年来，北京先后推出了1.0版、2.0版和3.0版的营商环境改革措施，以及政府服务跨越计划、超越计划、区块链创新发展行动计划和“新服务”行动计划，并颁布了《北京市优化营商环境条例》，形成了巨大的改革浪潮。

北京也解决了一批企业群众的痛点和困难。北京通过12345热线、网站、调研会等渠道听取了企业群众的意见，收集了数万条意见和建议，转化为数千条改革措施，解决了大量问题。只有一个渠道，企业热线，自去年10月开通以来，已经处理了24000个企业需求，回复率为100%，解决率为90.1%，满意度为92.5%。

同期，企业的合规成本也大幅降低。北京通过减少项目、环节、材料、时限、运行和费用、“一窗一网”等各种改革，大大减少了企业花费的时间、精力、人力和资金。从2018年开始，每年直接减少业务成本约20亿元。

在过去的几年里，北京出台了一些深受企业欢迎的政策。2019年，北京将直接减轻企业和社会负担约1800亿元。今年受疫情影响，小微企业减租76.8亿元，小微企业办理贷款延期还款943.75亿元。首贷中心核定金额156.86亿元，续贷中心完成续贷156.06亿元。

在推出上述措施的同时，北京还培育了一批科技创新型企业。市市政服务局相关负责人表示，北京坚持以创新为第一推动力，引领发展。新成立的科技企业从2015年的110家增加到现在的340家，“独角兽”企业从2015年的40家增加到现在的93家。企业数量和整体估值翻了一番。以新产业、新业态、新模式为特征的新经济，为北京优质发展增添了新的活力。

观点

北京将继续推进审批监管等一系列体制改革

北京未来将如何进一步优化商业环境？北京市市政服务局相关负责人表示，今年北疆将把优化经营环境改革作为推进政府治理体系和治理能力现代化的重要内容。决心改革，力求实效，旨在增加企业人的收益感，以制度建设为主线，推动改革，取得更大成效。

在审批方面，北京将重点推进基于通知承诺的审批制度改革，在与国家安全、公共安全和人民生命健康直接相关的行业和领域以外，实行政府服务事项办理通知承诺制度，赋予市场参与者更大的操作自主权。探索工程建设等领域基于风险的分类审批模式，对无风险事项试行“不禁不批”，对低风险事项实行“简化审批”，对一般风险事项实行“知情承诺”，对高风险事项实行严格审批。

监管方面，北京将加快推进信用监管体制改革，完善信用分类监管标准，出台信用信息评估实施细则，完善全市统一的信用联合奖惩制度。根据信用信息评估结果，对市场主体采取差异化监管措施，进一步提高监管准确性和效率，减少对市场主体正常运行的干扰。开展失信企业信用修复工作，引导企业诚信自律，鼓励企业重建信用。在直接关系国家安全、公共安全和人民生命健康的行业和领域，实行“双随机、一公开”监管，建立全市各部门联合双随机抽查的统一平台，提高监管效率，减轻企业负担。

北京还将进一步推进以标准化为基础的政府服务体系改革，全面推进服务指南、服务流程、平台建设、监督评估的标准化，推进政府服务事项的咨询、预约、申请、受理、审查、决定和交付结果的标准化。全程实行标准化管理，明确办理条件、流程、所需材料、允收、环节、时限、收费标准、联系方式、投诉渠道。

相关负责人表示，北京将大力推进基于区块链的信息共享体系改革，充分利用区块链、人工智能、大数据、5G通信等新技术，增强跨地区、跨部门、跨层次的业务协作和数据共享能力。着力深化政府服务“一网管理”改革，推进电子政务服务、信息共享、互动服务全过程，实现网上咨询、网上受理、网上查询、网上支付、网上评估等网上服务全过程，为企业和人民经商提供更加便捷高效的政府服务环境。

同时，北京将继续推进以法治为基础的政策保障体系改革，进一步完善政策制定、执行和异议解决机制，建立规范的市场参与者意见收集机制，搭建政府与企业沟通的网络平台，充分发挥行业协会、商会和民间组织的作用。 通过各种方式和渠道及时听取市场参与者的反映和要求，了解市场参与者在生产经营中遇到的困难和问题，研究提出有针对性的政策措施和解决办法。

新京报记者沙学良

编辑岳影校对李丽君