原标题:《检察院日报评论》:开辟为人民服务的大局，为人民伸张正义的“最后一公里”

近日，中共十九届五中全会在北京闭幕。全会通过的《建议》明确了“十四五”期间经济社会发展的基本思路、主要目标和长远目标，提出了一系列新思想、新理论、新任务、新要求，必将为实现第二个世纪的目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。检察机关要紧跟党中央步伐，抓住重要战略机遇期，为全面建设社会主义现代化国家做出新的检察贡献。特别是基层检察院，肩负着“落实党中央决策部署，围绕群众办好案件”的重大政治责任，坚持以人为本的发展理念，脚踏实地履行职责，开辟了服务大局、服务人民、服务司法的“最后一公里”。

积极融入当地发展大局。基层医院要结合本地医院实际，落实最高人民检察院关于服务大局、服务人民、司法公正的部署要求。一方面，“十四五”计划的全面实施离不开执法和司法服务的保障。要把握宽严相济的辩证关系，依法监督办案，促进一方平安。比如私营企业及其负责人认罪坦白处罚，情节较轻的，应当监督撤诉，不逮捕，不起诉，依法判处缓刑或者单处财产刑。另一方面，五中全会明确要求反贫困斗争如期取得胜利。司法救助是帮助摆脱贫困的重要措施，也是司法为民的重要体现。要全面履行职责，根据具体情况主动办理司法救助，对因案致贫和因案返贫家庭给予特别关注。五中全会还提出要加强和创新社会治理。帮助基层社会治理是基层高校的政治和法律责任。要对业务数据进行分析判断，每季度向地方党委和政法委做专题报告，包括司法案件反映的社会治理问题和公益诉讼前检察建议的落实情况，为地方党委和政府的工作提供决策和参考。

依法办案，体现公平正义。基层医院处理的绝大多数病例发生在群众周围，其中90%以上是常见和多发病例。这些案件不仅是围绕群众的“小案件”，也是群众眼中的“大案件”。处理好了，人民群众就会对司法检察、社会主义司法制度、党和政府充满信心。我们必须以司法良知为基础，综合考虑正义原则、国家法原则和人情原则，努力使人民在每一个案件中都感到公平和公正，进一步推进全面法治，加快实现全会《建议》中提出的建设法治的目标和任务。特别是要继续深化“回复群众来信”、“一号检察建议”等民生检察工作，除恶除恶，用心灵和情感解决人民群众的后顾之忧、后顾之忧。

要推动基层“四大检察机关”全面、协调、全面发展。“四大检察院”发展不平衡是基层检察工作实现高质量发展面临的最突出问题。要统筹推进“四大检察机关”建设，根据基层实际情况调整检察工作重点。比如，做好刑事起诉工作的关键在基层，所以要贯彻少捕慎诉的司法理念，准确规范认罪从轻处罚制度的适用，切实履行控告、证明犯罪的领导责任。比如，基层民事检察院办理的案件数量比较少，要以全面实施民法典为契机，加强对基层司法机关有效的民事判决、裁定、调解，以及法官的民事执行活动和违法行为的监督。比如基层的行政诉讼监督还有很长的路要走。要勇于突破，着眼于法官的违法行为和执行监督，切实加强行政争议的实质性解决。比如生态环境和食品药品安全领域损害公益的案件，大多发生在基层，按照最高检查的要求，这两类案件应该作为强制案件。

加强科学管理，提高基层司法办案质量和效率。基层院校要进一步抓好检察官绩效评估，实现检察管理现代化，把五中全会要求落到实处，而不是挂在嘴上写在纸上。在不断优化“案比”的同时，要注意实事求是，区别对待，防止不分案件类型“一刀切”。要严格落实检察官对办案质量的终身责任，配合最高人民检察院推进案件编号终身制，做到责任明确、可追溯、可追溯。要完善新型争议案件的举报机制，上级法院要及时回复。必要时应直接派人员到基层指导办案，并承担同等责任。

为大局服务，为人民伸张正义，每一个基层法院，每一个基层检察官都责无旁贷。要把十九届五中全会精神落实到基层，落实到每一项具体工作中，抓基层、夯实基础，为“十四五”期间经济社会发展提供有力的法律服务保障，不断满足人民群众日益增长的改善生活的需求。