原标题:国民议会将推动分权和分权化。上海浦东试点“一业一证”

简政放权，激发市场活力，是近年来行政体制改革的主要方向。

11月11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定在浦东新区启动“一业一证”市场准入试点，大幅降低建筑工程企业和测绘资质，加强全国监管，激发市场活力，为扩大消费和有效投资创造条件。

会议指出，今年经济实现了快速复苏增长，围绕解决市场主体困难、满足市场主体改革和优化经营环境需求实施宏观调控政策十分重要，相辅相成。为了进一步激发市场主体活力，扩大消费和有效投资，释放内需潜力，会议决定在浦东新区开展“一业一证”市场准入试点改革，深化上海自由贸易试验区改革。

上海外国语大学国际金融与贸易学院院长张玉贵表示，此次改革试点是在新的历史时期推动浦东新发展的重要尝试和改革突破，也是落实国务院深化流通体制改革、优化经营环境的关键举措。

“该政策将进一步促进浦东的投资、贸易和商业环境，同时有效提高广大市场主体的商业禀赋和投资热情；也是上海自贸区探索中可以复制推广的重要改革样本。后续将在进一步完善支撑体系和实施环境的基础上，为“十四五”期间中国经济的高质量发展提供重要动力。”张玉贵说。

试点工作涉及电子商务、建筑工程、便利店、小餐馆、健身房、书店、电影院等31个行业。，与人民生活和消费密切相关，涉及大量小微企业和个体工商户，被选定建立综合许可制度。将企业需要办理的多个许可证整合为一个行业综合许可证。过去，国务院部门实施的25个许可证委托浦东新区受理和颁发证书，实现了“一证一办”和全国的市场主体。同时，建立信息共享，协同高效的行业综合监管体系，减少执法扰民，提高监管效率。试点要总结经验，成熟后在全国推广。

在过去的10月份，一些企业已经享受到了“一业一证”的奖金。10月30日，上海便利蜜蜂贸易有限公司综合服务部部长孙琦成功申请到便利蜜蜂碧波路店“综合行业许可证”。此时距离她27号提交申请材料只有3个工作日。

“开新便利店之前，需要先办理营业执照，然后再办理食品经营许可证。食品证明完成后，即可申请酒类产品零售许可证和第二类医疗器械经营注册证。现在三者结合。可以通过行业综合许可证统一受理窗口共同申请。”孙琦告诉第一财经记者。

“一商一证”不仅使流程更简单，而且处理时间减少一半。“以前大概十个工作日，现在压缩到五个工作日。”孙琦说。

截至目前，上海方便蜂贸易有限公司已有13家门店申请“综合行业牌照”。

会上针对建筑工程企业和测绘资质类别太细、档次太多、准入门槛高、手续复杂等问题，提出了简化方案。具体来说，工程勘察、设计、施工和监理企业的资质类别和等级将从593个减少到245个。除最高级别综合资质和需要不同部门审批的资质外，其他资质等级将下放至省级及以下。部门审批；测绘资质类别和等级总数从138个减少到20个。除制作导航电子地图外，其他甲级测绘资质的审批将下放至省级。同时，加强事后监管，严格执行“黑名单”制度，依法依规严肃查处工程质量安全突出问题，实行工程质量终身负责制，确保建设工程质量安全，促进测绘行业健康发展。