澎湃新闻
原标题:全国政协委员调查生育政策后，建议将学前教育纳入义务教育
最近生育政策成了舆论热点。
该报记者注意到，今年9月，中国人民政治协商会议全国委员会(CPPCC)组织了一个关于“改善生育支持政策的支持措施”的特别研究小组，以实地了解这一热门话题。
据今年10月26日，人民政协报刊登了全国政协(CPPCC)委员会的专题调查总结《完善生育扶持政策的配套措施》，对上述CPPCC的专题调查做了详细介绍。
文章介绍:在生育政策调整和放宽生育限制的情况下，我国的生育支持政策体系应该如何调整和完善，以解决生育意愿低的问题，保证“生、养、养、养好”？今年9月，全国政协人口资源环境委员会组织“完善生育扶持政策配套措施”专题课题组，赴浙江、上海、四川等地，走访了托幼服务机构、妇幼保健院、医院、妇幼活动中心、家庭服务公司等10多个提供各级各类生育相关服务的场所。组织了三次省市两级有关部门座谈会，深入了解各地生育扶持政策及其扶持政策的实施情况、存在的问题和面临的挑战
托儿所服务已成为CPPCC国家委员会专门研究小组的一个研究重点。
鉴于部分地区学前教育资源短缺、普遍受益，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任何丹建议，探索推动有条件的幼儿园设立托儿所，将2-3岁幼儿保育服务纳入以事业单位为基础的普及学前教育体系，将学前教育纳入有条件地区的义务教育。
本报记者注意到，近年来，“将学前教育纳入义务教育”已经在全国人大层面讨论了多次。
比如中国人大网2019年8月发表的一篇文章:2019:8月24日上午，十三届全国人大常委会第十二次会议审议了国务院关于学前教育分组改革发展的报告。在小组审议期间，常委会成员普遍认为，政府应增加对学前教育的财政投入。一些成员建议政府应该把学前教育纳入义务教育。
“学前教育性质不明，定位不明。与义务教育和高等教育相比，存在着重视不够的问题。”张勇委员表示，中国对学前教育的财政投入不足，其他国家可以借鉴。他指出，近年来，美国、英国、墨西哥都实现了将学前教育纳入义务教育的目标，学前教育的一切费用由政府承担。日本政府也通过了相应的法律，旨在到2020年，也就是明年，实现3-6岁儿童全部免费学前教育。
学前教育纳入义务教育的必要性是什么？蔡芳专员详细阐述了社会回报率。他说，研究表明，社会回报率越高，学前教育就越高，这意味着政府应该支付账单，而不是家庭。
具体怎么实施？委员李伟认为，学前教育应与义务教育在资金保障、教师待遇和资源供给上保持一致。他强调，虽然学前教育不是免费、义务和统一的，但学前教育和义务教育在教育覆盖面、公益性和政府责任方面应该是一致的。
今年5月的全国人大会议期间，全国政协委员、民主建国会北京市委员会副主任安婷建议将学前教育纳入义务教育试点，或者通过专项减税、助学贷款等方式支持学前教育消费。
但在2018年11月回答记者提问时，教育部相关负责人表示，学前教育尚不符合义务教育的现实条件。
教育部基础教育司司长吕玉刚当时说:“学前教育进入义务教育的问题很复杂。第一，根据《义务教育法》的规定，目前我校只实行九年制义务教育，必须坚持本法的规定。第二，从我国尚处于社会主义初级阶段的基本国情出发，学前教育进入义务教育不具备现实条件。”
吕玉刚还补充说，虽然中国的义务教育得到了很大的保障和改善，但在一些地方，特别是在农村地区，特别是在偏远和贫困地区，基础仍然相当薄弱。
