原标题:【记者走到基层】快速有效的综合合作区

来源：辽宁省纪委监委

“村集体的钱变成了他自己的‘提款机’？”提起营口市西市区滨海街大水堂村原主任方某，以及原村的“两委”，当地群众怒不可遏。

基层党组织软弱涣散，问题往往出在“两委”。“大水堂村已经被省委组织部列为软弱涣散村的基层党组织……”去年年底，西市区第一纪检监察委员会派驻的纪检监察组在参加区委组织部相关会议时，立即向西市区纪委监察委员会有关领导汇报了情况。西市区纪委监督委员会结合实际情况启动了综合协作区的办案程序，并对大水堂村相关问题进行了核实。

在推进纪检监察体制改革的过程中，西市区纪委按照“区域分工、优势互补、务实高效”的原则，建立了“案件室+纪检监察组+纪检工作委员会”的新模式，由区纪委办理案件。部门、派驻机构和街道纪委监察一体化，分为两个纪检监察一体化合作区，坚持全面领导、统一指导、统一部署人员、统一管理问题线索，今年以来，西市区纪委监察委员会通过一体化合作区模式立案75起，结案64起，给予60次纪律处分和政府处分，移送司法机关5人，收缴违纪违法款项340多万元。

“在过去，要找出农村基层党组织的问题往往既费时又费力。如今，通过整合合作区，我们有效整合了纪检监察室、纪检监察组和街道纪检工作委员会的办案力量。达到了优势互补，事半功倍的效果。”西市区纪委相关负责人表示。

针对大水堂村的相关问题，西市区纪委监察办相关纪检监察室全面收集、汇总线索，责成纪检监察组进行初步核实，使屋内的一些相关问题进入办案人员的视野。经合作区联席会议研究，区纪委主要领导批准，成立工作小组，由纪检监察办牵头，相关纪检监察组和街道纪检工作委员会配合，形成外部调整、谈话、整合等工作小组。纪检监察组和纪检监察室工作人员在有序开展取证、询问、谈话和询问的同时，实现了经验交流和共同提高。仅仅过了25天，案子就成功破了。

“过去，基层纪律委员会的工作是‘单枪匹马地战斗’，业务也是短板的。我经常不敢办案，也不会办案。这一次，我和纪检监察室的同志顺利完成了案件，业务水平进一步提高。”西市区滨海街道纪委有关同志表示。

经查，方违反规定给村委会全体成员发放和接收补贴，违反村级民主议事规则，在村建设项目中暗箱操作，故意回避集体决策，擅自将村建设项目承包给他人，并向承包人发放资金结清项目资金，造成村集体资金严重损失，与他人骗取、骗取村集体资金。西市区纪委监察委员会开除了方的党籍。大水堂村监事会存在连续六年未检查村集体资金使用情况、变相掩盖和纵容村内“两委”违法违规行为等问题，相关人员也受到相应处罚。

在这一系列案件中，共立案移送司法机关27人，收缴违法所得200多万元。西市区纪委监察委员会向滨海街道党工委发出纪检监察建议书，要求限期整改落实。

“现在他被组织处分了，村委会也重组了，我们村现在越来越好了……”现在大水塘村的“两委”，牢记过去的教训，带头抓党风廉政建设，以身作则。作品呈现出新面貌、新面貌，正全心全意地带领村民们寻求财富和发展。

“综合合作区成立以来，基层纪检监察机关的工作实力进一步增强，工作积极性进一步激发，业务水平进一步提高。把‘多线’扭成了‘一根绳子’，形成了‘抱团打’的良好效果。”西市区纪委主要负责人说。